（四）农村政策的调整与借地

为克服“大跃进”所导致的经济困难和调动广大农民积极性，河南省于1962年开始对农村政策进行了调整。省人民委员会于1962年4月28日发布《关于奖励发展农业生产几项政策的布告》，提出生产队要认真贯彻执行按劳分配、多劳多得的政策；集体垦种的熟荒地3年不计征购，不顶分配口粮；自留地可以占总耕地面积的7%；牲畜分户包养或小槽分散喂养，允许社员自养一两头大牲畜。这是对过去“左”的一套政策的重大调整，对发展全省农业生产无疑是非常有益的。
但当时还有一些情况比较特殊的地区，其大约有400万人口的“三严重”地区，即土地碱化严重、耕牛死亡严重、人口外流严重，这部分地区农民生活特别困难。为了迅速恢复生产，解决群众生活困难，省委实行了一种在全国别的省份从未实行过的特殊政策，即所谓“借地渡荒”政策。1962年5月3日，中共河南省委发出《关于借地的通知》，决定在这些地区，除原有自留地之外，生产队可借给每个社员0.013～0.02公顷耕地，部分盐碱、沙荒及生产力遭受严重破坏的地区，可酌情借给社员0.06公顷左右的耕地。借地使用期为5年。这些土地收得的粮食不计征购，不负担农业税，用以补助农民生活。这项政策一实行就得到农民的热烈欢迎，被农民称为“救命政策”，它对调动社员生产积极性，巩固集体生产，解决农民生活困难，收到了明显的效果。其他地区也采取了这一措施，只是借地的数量少于“三严重”地区，借地使用时间也短一些。“借地”政策搞了1年多，由于贯彻中共八届十中全会的阶级斗争为纲精神而停止执行。