（四） “稳住一头，放开一片”，试行全员聘任制1991—1995年

“稳住一头”是指稳定支持基础性研究，高技术研究，事关经济建设、社会发展和国防事业长远发展的重大研究开发，形成优势力量，力争重大突破，提高我国整体科技实力、科技水平和发展后劲。“放开一片”是指放开放活各类直接为经济建设和社会发展服务的研究、开发、创新机构，放开放活科技成果商品化、产业化活动，使之以市场为导向运行，对经济建设和社会发展作出新贡献。在这一阶段中，农林系统科研院所根据“稳住一头，放开一片”的指导方针，进一步深化、完善并发展了科技承包经营责任制。根据自身发展的需要，按“一所两制”（即科研和科技企业各为一制）的模式，挑选一部分精干的科技人员承担重点课题的研究开发，以提高科研后劲和科研质量，并采取相应措施确保这部分人员能安心从事科研，保持队伍的相对稳定。从1992年起，北京市科研院所试行全员聘任制，即以合同方式确定用人关系。科研单位可以自主吸收国内外优秀科技人员进入所内，科研人员与用人单位可以双向选择。逐步做到引得进来，流得出去，形成了合理的人才结构。
农林系统科研院所经过这四个阶段的改革，思想观念发生了明显转变，增强了市场意识、开放意识、竞争意识，形成了一支人员精干、富于活力的科研队伍，科研实力明显增强，科研效率明显提高。