（六） “反攻复国”大陆政策的实施

1957年10月，国民党“八大”通过了《对大陆反共革命中本党任务之决议案》，确定了“反攻大陆”的方针，并在心理上、经济上为反攻大陆做准备：整训军队，充实战务，实施全岛范围的“军事动员”；在政治、军事、经济、社会与文教等各方面做好“反攻复国”准备；大量派遣“特工”，向大陆渗透，破坏大陆各种设施和经济建设，并力图在“反攻”时接应。1955年以后，在美国的援助和支持下，国民党军队大规模发起对大陆的军事挑衅。国民党海军越过海峡中线到浙江、福建和广东沿海一带“巡逻”，并加强对大陆沿海港口实施禁运封锁，以武力威胁各国商船进出厦门、福州等港埠；美式装备的国民党空军机群不断侵扰大陆领空，进行武装挑衅。1955年2月、1956年5月、1957年6月，国共双方海空军分别在浙江台山列岛、金门和厦门之间，发生多起大规模空战、海战和炮战。蒋介石乘势也大力鼓吹要以军事行动“消灭共产侵略集团”，实现美台共同目标。1958年11月，国民党军队举行全岛性的大规模军事演习。美国也以武力威胁中国。1958年初，国民党不断派飞机到东南沿海一带内地进行侦察，并加紧调兵遣将，进行“反攻大陆”军事部署。8月，国民党当局在金门、马祖等外岛地区集结了将近半数的地面作战部队。两岸局势极度紧张。为了粉碎美国分裂中国的企图，为了打破国民党“反攻大陆”的幻想，8月23日中国人民解放军炮兵部队对大小金门及其周围岛屿发动了猛烈的炮战，并与国民党海军进行了激烈的海战。这就是震惊中外的“八二三金门炮战”。金门炮战后，国民党慑于大陆实力的强大，深感以军事反攻为主要手段登陆的计划难以实现。
在军事反攻大陆失败后，国民党当局改变策略。1960年9月，国民党召开八届三中全会，通过《反共建国纲领》和《促进反共爱国人士团结合作决议》，提出了实行新的“反共作战指导方针”：“三分军事、七分政治：三分敌前、七分敌后；三分物理、七分心理；三分会战行动，七分间接路线”，即政治上采攻势，军事上采守势。
1962年11月，国民党中央召开八届五中全会，蒋介石作《复国建国的方向和实践》报告。会议的重点内容是讨论通过了《光复大陆指导纲领》和关于《对政治报告决议案》，提出以“建设三民主义新中国为目标”，综合政治、军事、经济、文化各种力量，“以发挥总体战的功能，与大陆反共革命相互结合，创造里应外合的形势，团结国内、国外，敌前敌后一切反共革命力量，共同反抗暴政，加速共产政权的灭亡”。特别是强调要分化大陆，激发大陆内部矛盾。
1963年11月，国民党召开第九次代表大会。大会的中心问题之一，是确定“反共复国总体战”策略，筹组“中华民国反共建国联盟”，并发起所谓“中华文化复兴运动”。大会通过了《中国国民党现阶段工作纲领》，制定了“反攻复国”的各项具体部署，鼓吹以国民党“为领导的核心，发挥政治、经济、外交、文化、心理一切力量，与军事紧密配合，组成一个战斗体，完成反攻大陆的战斗准备”；确定国民党当前的任务为以“七分政治”和“三分军事”，策进对大陆的“政治作战”，渗进大陆，发展“策反组织”，“冒险犯难”，有计划有组织地从事各种破坏活动，以配合“军事作战”。大会通过的《中国国民党政纲案》，强调以“策进反攻、光复大陆”为目标，在国民党的“主导作用”下，建设“复兴基地”“结合民心”“充沛战力”，实现其“反共国策”。大会还根据蒋介石的提议，确定筹组“中华民国反共建国联盟”。会后，国民党成立“专案小组”，积极筹组“反共建国联盟”。1964年4月，台湾当局“行政院”成立“反共建国联盟”筹备委员会。但海外响应者寥寥无几，最后不了了之。