（二）集约经营与适度开荒相结合

新疆土地资源丰富，但荒地开发难度较大。开垦荒地的投资相当于改造中低产田投资的3～5倍。自治区认真总结历史经验教训，在农业资源开发中，确立了“外延扩展与内涵挖潜相结合，以内涵挖潜为主”的方针，按照“以水定地，主攻单产，增加总产”的原则，在条件具备的地方进行适度开荒，并将部分不宜农作的耕地退耕还牧、还林，使耕地面积保持稳定。在此原则下，注意加强科学技术和物资投入，推行农业高产开发，大力改造中低产田，加快农田综合治理，优化配置农业资源，努力提高土地利用率和生产率。1995年全疆耕地复种指数达136.1%，比80年代提高28.1个百分点，种植业产值较1978年增长11.8倍，年均递增17.3%；粮、棉、油、甜菜亩产分别比1978年增加1.85倍、2.36倍、2.14倍、3.37倍。