（二）立项依据

辽宁是个粮食等农副产品供求矛盾十分突出的省份，通过农业综合开发寻求解决全省农业出路，成为广大干部和农民群众长期以来的热切期望和要求，领导重视，群众欢迎，为搞好开发工作提供了人的因素条件；该地区是我国七大江河口三角洲之一，由河流冲积形成了广阔的近海平原，土质肥沃，土层深厚，土壤有机质含量均在1.5%以上，位于 “九河下梢”，水资源丰富，水、热及光照等气候条件十分适宜水稻、玉米、水果和水产养殖业发展，为农业开发提供了比较优越的土壤和水、热条件； 从全省来看，该区相对人均土地面积较大，且土地平坦、连片，易于机械化作业，是搞好大面积连片开发的理想区域； 开发潜力较大，尚有宜农荒地7.9万公顷，中低产田19.3万公顷，苇田2万公顷，林地7.07万公顷，草地1.53万公顷。为了搞好开发工作，立项前省政府组织省直有关部门、科研单位先后到辽河三角洲地区进行调查和可行性研究，提出了资源利用、农业开发调查论证报告和环境影响评价报告，为立项开发提供了科学依据。

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（二）立项依据

该区地处辽宁省中部，地势比较平坦，以棕壤和草甸土为主的土壤比较肥沃，有机质含量较高，水热条件良好，适于粮食等主要农作物生长； 该地区是辽宁的主要农业区、粮产区，耕地约占全省的60%，粮食面积和产量约占全省的60%和70%，本区开发对全省农业产量，特别是粮食产量影响极大，具有举足轻重的作用； 辽河平原农业开发历史悠久，现有的技术条件较好，耕作水平较高，加之有利的自然资源条件，使投资开发易于取得好的经济效果； 现有土地潜力比较大，共有宜农荒地8.94万公顷，中低产田面积133.4万公顷，另外还有大面积宜果、宜林荒地和低产果园和低产林地、低产水面（养鱼），可供开发选择； 水资源比较充足，本区位于东亚低山丘陵之间，河流纵横其间，作物生长期间，降水集中，地下水资源尚有10亿立方米可待开发利用，新建成的观音阁水库和兴建中的白石水库等对该区农业开发提供了水源条件； 第二期开发虽然面积较大，范围较广，但有第一期开发经验和国家投资力度的加大，为完成第二期开发任务提供了保证条件。

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（二）立项依据

本期开发是辽河平原开发的扩大，其面积、产量在全省的比重及地位都是起主导作用的，这一地区开发对全省的支撑作用无疑将大大加强； 第三期项目区与第二期项目区在地域上基本毗连，气候、土壤、降水、科技以及主要社会经济条件等，大体相似于二期项目区，在地域连片方面，十分有利于综合规划、规模开发、流域治理、整体建设，必将大大提高开发的效果； 前期开发的市县，中低产田改造面积只占30%，开垦宜农荒地面积占40%，其他 “低荒” 面积基本没有得到改造和开发，进一步开发的潜力很大； 各级领导部门更加重视，广大群众从实践中得到甜头，开发热情很高，为搞好三期开发提供了较好的软环境条件。