（二） 水土流失治理概况

新中国成立后，蓟县人民在党和政府领导下，开始山区水土保持工作。到1951年治理面积10平方千米。1952年12月，政务院下达了 《关于发动群众继续开展防旱运动，并大力推行水土保持工作的指示》，据此，蓟县山区水土保持工作范围进一步扩大，到1957年初步治理了36平方千米。1957年以后又相继在山区乡镇开展了以修谷坊坝、塘坝，水库植树造林等为主要内容的水土保持工程，到1964年初步治理了89平方千米。60年代后期和70年代贯彻“以粮为纲”，修建大寨田，到1978年治理面积虽达到250平方千米，但存在着治、管、用不衔接，质量较低，实效不高，边建设边毁问题。
中共十一届三中全会以后，农村改革成功和经济发展，给山区水土保持工作创造了有利的条件，1981年蓟县第一次制定了水土保持综合治理五年规划和小流域治理标准。1982年初成立水土保持工作站。同年6月，国务院正式颁发了《中华人民共和国水土保持工作条例》。8月召开了第四次全国水土保持工作治理工作会议。1982年天津市也召开了第一次水土保持工作会议，水土保持工作治理方针进一步明确。天津市每年从小型农田水利补助费中拨款50万元用于水土保持，使水土保持走上了以小流域为单元的综合治理道路。为了进一步推动水土保持工作的开展，市政府在1986年6月7日颁布了 《天津市水土保持工作细则》； 1986年依据水土保持技术规范对山丘区进行了全面普查，制定了蓟县山丘区水土保持规划。使水土保持治理有计划地开展起来，年重点治理7～10平方千米，坚持了沟坡兼治、生物措施、工程措施相结合的方法，治一片成一片。但随着社会经济建设的发展，开发性生产建设逐年增长，开山、采石、修路、建工厂，一些单位和个人无规划、无节制地乱开采山区资源，造成新的水土流失。1991年6月29日国家颁布《中华人民共和国水土保持法》，明确了水土保持工作要抓好监督执法。蓟县成立了水土保持监督检查站，宣传执行有关法规和规章，查处破坏水土保持违法案件，建立生产建设水土保持编制报告和审批制度。1993年蓟县又被列入全国水土保持监督执法工作试点县，通过试点建立健全执法体系，制定了一些配套法规。1995年1月天津市人大颁布了 《天津市实施<中华人民共和国水土保持法>办法》，使天津市水土保持工作进入了法制化轨道。
在这期间水土保持治理工作，突出以经济效益为中心，综合治理与开发相结合。1991年经水利部和国家计委批准，于桥水库周边列为国家重点防治区，水土保持以于桥水库周边重点治理区为依托，开展了14条小流域的治理，这些小流域已初步形成工程措施、生物措施、保土耕作措施以及组织管理措施相结合的综合防护体系，生态环境明显改善，水土流失明显减少，实现了由防护型治理向开发型治理的转换，并取得显著成效。