（二）措施

湖南省农村社会化综合服务体系建设总的要求是， 围绕全面发展农村经济这个中心， 坚持以市场为导向， 逐步建立起以农业社会化综合服务体系、农村市场体系等组成的多部门、多层次、大量农民参与的综合服务网络。为整个农村经济提供全方位服务， 促进农产品的深加工、多增值和农业生产的产供销一体化。
1.在指导思想上， 要帮助农民坚持以市场为导向发展生产。要帮助农民克服过去生产什么就销售什么、消费什么的观点， 树立按照市场的需求， 消费的趋向来发展生产的观点， 做到根据市场价格的变化和收益预期安排生产， 把市场摆在生产的前面， 市场变化， 生产也随之变化， 什么产品畅销、获利丰厚就发展什么。当前一项重要的服务工作， 是要帮助农民根据市场需求， 调整产业结构、产品结构。要适应由温饱到小康的需要， 生产适销对路的产品。粮食生产要增加优质品种， 提高产品质量， 注重粮食加工， 搞好向肉、蛋、奶的转化工作。经济作物要注意发挥地方优势， 生产优质、高效产品。进一步发展林、牧、副、渔各业， 大力发展非农产业特别是第三产业。乡镇企业在大力发展第二产业的同时， 也要十分重视第三产业即服务产业的发展。
2.在服务内容上， 主要是促进农村社会化服务向一体化、产业化、企业化方向发展。着重抓好四个方面的工作：
(1)搞好科技服务， 提高科技含量。要因地制宜大力抓好技术推广、技术咨询、技术指导、技术培训和技术示范。在技术培训上， 要实行农科教结合， 充分运用农业职业技术学校、农业广播电视学校、乡农民文化技术学校等教育阵地来培训农民技术骨干， 提高农民的文化技术素质。要重视技术集团承包服务和技物结合服务。这种由行政领导、农业技术干部、物资供应部门组成的集团承包， 实际上是一种联合服务的形式， 对调动各方面为农业服务的积极性有明显的作用， 应当大力推广。
(2) 搞好流通， 解决农产品卖难问题。主要是加强农村市场建设， 提供市场信息， 发展适销对路产品， 帮助农民进入流通领域。有条件的地方， 以某项产品为龙头， 组织加工业或供销商业企业、或技术部门办服务实体， 下连千家万户， 上连国内外市场， 发展产供销 “一条龙”、贸工农 “一体化” 的系列服务。这种一体化， 是农业社会化服务的高级形式， 它集生产、收购、加工、销售为一体， 使生产要素得到优化配置， 使农工商组成利益均沾、风险共担的经济共同体， 更加有利于挖掘农村经济的潜力， 加快农业专业化、商品化、社会化的发展步伐。
(3)搞好产前、产中、产后的系列化服务。这是广大农民最迫切需要的服务。产前服务， 主要是良种、化肥、农药等生产资料供应以及信息、资金、保险等为主的服务； 产中服务， 主要是统一机耕、排灌、植保、收割以及兽禽防疫等为主的服务； 产后服务， 主要是农产品收购、加工、保鲜、贮存、运输、出口等为主的服务。农业生产具有较强的综合性， 一项生产或一项新项目开发， 往往需要信息、资金、技术、良种、加工、储藏、运输、供销等多种服务综合发挥作用。因此， 我们要积极创造条件， 积极发展这种综合配套服务， 充分满足农民对各项服务的要求。
(4)认真培养典型， 总结先进经验， 为一体化经营注入新的活力和实力。
3.在组织管理上， 要进一步加强基层服务组织的建设。乡村集体经济组织建立的社区服务， 有农口的农技站、农机站、畜牧兽医站、水产站、林业站、水管站、农经站； 乡镇企业办的服务； 有商业、供销、外贸等部门的服务； 有科技科研部门及大中专院校的服务； 有农民专业户的服务。服务的部门很多，但农村基层的各项服务工作， 主要依靠农口基层机构即乡镇 “七站一办”来进行。他们是农村社会化服务体系中最基本、最重要的一支力量。不仅担负着农业科技成果推广和产前、产中、产后的各项服务， 而且承担着多方面的管理、监督职能， 在促进农村经济发展中起着重要的作用。这些机构不但不能削弱， 而且必须加强。我们要吸收和组织更多的农民参加社会化服务， 让农民在服务活动中增加收入。同时， 通过认真做好社会服务和各项管理、监督工作， 使农民增产增收。服务组织是低收入单位， 可以围绕服务办实体， 办好实体促服务。在服务工作中， 围绕服务兴办的实体， 可以收取一定服务费增强自身活力， 增强服务功能， 但不能把服务组织成建制变成以盈利为目的的经济实体， 向农民收取过高的服务费用。服务组织的收入和实体上交利润， 应切实保证用于服务事业的发展， 其他单位不得挪用。