(二)内审机构审计
中华人民共和国成立后到1952年9月,河南省人民政府行政处和省农业厅设有内部审计机构或内审人员。1952年10月以后,内部审计机构被消弱或撤销。
1983年河南省审计局成立后,在国家审计署和省政府的领导下,在各级政府一些职能部门和企事业单位陆续建立了内部审计机构。这些内审机构在河南省审计局的指导下积极开展内部审计监督,探索社会主义建设新时期的内部审计工作路子。1986年起又建立了内部审计统计制度。
1986年农林水企业内审机构共审计44个单位,查出违纪金额13万元;1987年共审计257个单位,查出违纪金额205万元,促进增收节支43万元,万元以上贪污案件2起,金额5万元;1988年共审计519个单位,查出违纪金额203万元,促进增收节支778万元,1989年共审计2 174个单位,查出违纪金额382万元,促进增收节支346万元;1990年共审计1 366个单位,查出违纪金额557万元,促进增收节支447万元。
1991年全省共审计农林水项目3 007个,其中,定期审计1 613个,承包离任审计308个,基建审计9个。查出损失浪费金额523万元,促进增收节支1 230万元,查出违纪违规金额2 372万元,移交贪污贿赂案件19件,移交司法机关处理23人。
1992年全省内审机构共审计农林水项目2 664个,其中,定期审计1 120个,承包离任审计110个,基建审计4个。查出损失浪费金额317万元,促进增收节支543万元,查出违纪违规金额1 067万元,移交贪污贿赂案9件,移交监察部门处理9人,移交司法机关处理6人。
1.水利部门内部审计。1985年省水利厅成立财务审计处,下设审计室,陆续开展内审工作。
1989—1990年全省水利行业共审计405个项目,审计中发现有问题资金678.9万元,促进节约开支257.6万元。
1991年全省共审计526个项目,查出违纪金额398.85万元,促进增收节支238.73万元。省水利厅完成了长江治理经费的审计调查,对省水利第一工程局二处进行了经济效益审计调查;配合省审计局对厅属13个单位、2个基建项目进行了审计。
1992年省水利厅内审工作的主题是:表彰先进、推广经验、改进工作方法,走出新的途径。1992年3—8月,省水利厅组织全省5个有关地市开展“治淮资金的审计调查”,并在自查的基础上,重点抽查。1992年12月18日在开封召开了“全省水利内审工作座谈会”。
1993年,省水利厅先后对全省水费征收管理使用情况,治淮资金使用管理情况,引黄建设资金到位情况以及对人畜吃水工程项目进行了审计调查。摸清了水费征收的现状,找出了存在的主要问题和原因;了解了治淮资金投资计划安排情况、资金到位情况;引黄建设资金到位情况及人畜吃水工程项目的效益情况。
1994年省水利厅审计重点抓了以下工作:开展了“水利事业费”、“小农水补助费”的审计调查;配合水利部审计机关对故县水库移民经费进行了审计调查;继续开展对1993年治淮资金的审计调查;对固定资产使用管理情况进行了审计调查;配合省审计局对厅属物资站、设计院、山河宾馆、水产局、白龟水库管理局等5个单位财务收支及经济效益进行审计;组织对厅属21个独立核算单位进行审计;配合淮委对黑茨河治理工程和期思移民安置工程进行了工程竣工决算审计。
1995年省水利厅内审主要抓了以下几个方面的工作:
❶继续开展1994年度治淮资金的审计调查;
❷开展水利产业收费政策落实情况和全省“水利事业费”、“小农水补助费”、“水产事业费”、“农村水产补助费”四项资金的审计调查,配合淮委对治淮基建工程项目——信阳鲇鱼山水库除险加固工程和淮滨城郊谷堆圩堤加高、加固工程竣工决算审计和商丘包浍河治理改造工程中期审计;
❸配合省审计局对厅属单位设计院、援外公司、省水利工程二局、白龟山水库灌溉工程管理局进行了财务收支审计。
2.省农业厅内部审计。省农业厅内审工作在积极组建机构、配备内审人员,抓培训的同时,积极开展内审工作。先后组织开展了对“支援农村合作生产组织资金”、“一喷三防”、“旱地农业开发”、“抗灾救灾”、“种子基地建设”、“棉铃虫防治”、“治蝗经费”、“商品粮基地”、“优质棉花基地”等专项资金的审计。
据省直和17个地市不完全统计,1991—1995年全省共开展财务收支审计170个,经济效益审计581项,离任审计257项,基建审计45项,行业审计280次,审计总金额达178 077.2万元,查出违纪金额3 601.9万元,促进增收节支金额6 989.8万元,查出万元以上贪污受贿案5件,金额为32.3万元,争取落实配套资金611.9万元。
3.省气象局内部审计。省气象局审计室组建于1987年8月,审计工作开展情况见表2-2-13。
表2-2-13 1988—1995年气象局内审工作情况
年 度 | 审计单位 (个) | 审计金额 (万元) | 违纪及纠正金额 (万元) |
1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 | 5 4 7 7 8 6 6 11 | 141 17.7 356.9 559 703.7 519.8 586.7 2 575 | 10 0.7 0.7 14.3 31.3 31.7 46.8 22.9 |
合 计 | 54 | 5 459.8 | 158.4 |
近年来,省气象局审计室大力加强对所属单位领导离任审计。先后对郑州、平顶山、许昌、南阳、邓州市气象局、郑州市气象学校、省局行政处等单位领导离任经济责任进行了审计。审计中对其任职期间的财务收支及执行财经纪律情况进行了客观公正的评价,为领导任用干部提供了依据,受到有关部门的好评。
4.省农科院内部审计。省农科院内审机构组建于1991年7月。
1991年对内审工作进行宣传,试审。1992年至1993年8月,先后对院所属15个单位及经济实体进行了审计。1993年下半年,对院投资的3个基建工程项目进行了竣工决算审计。1994年对院投资的8个工程项目进行了专项审计,核减工程投资33万元。1995年,对所属13个单位进行了领导班子离任经济责任审计,另对4项工程进行了专项审计,核减工程投资40余万元。
5.畜牧行业内部审计。省畜牧局自1986年内审工作独立以来,主要对商品瘦肉型猪基地进行了审计验收。1989—1995年先后对正阳、林县、长葛、鹿邑、确山、永城、辉县、罗山、濮阳、叶县、偃师、新郑、西华、临颍、获嘉、通许、鹤壁、扶沟、社旗等县商品瘦肉猪基地进行了审计验收。1991年对驻马店、信阳重灾区抗灾救灾资金进行了审计。1994年对中牟、洛阳、宜阳、兰考、濮阳县、三门峡市6个市(县) 1990年以前投资建设的畜牧兽医技术服务中心进行了验收,并将情况报送农业部。