（二）人民调解工作 （二）人民调解工作即群众调解或法庭外调解，是我国调解制度体系的组成部分，在广大农村发挥了重要作用。安徽从1949年冬开始，在区乡镇建立调解组织，调处民事纠纷，开展调解活动。“文化大革命”期间，调解组织被破坏，人民调解工作处于瘫痪状态。1980年，人民调解工作着重抓城乡调解组织的恢复与建立。到1983年底，全省农村生产大队基本设立了调解委员会。1990年底，全省城乡“三级”调解网络基本形成。截至1994年，全省共有人民调解组织36 371个，调解人员316 893人，调解网络覆盖了全省农村。在调解工作中，广大调解工作者坚持“调防结合、以防为主”的方针，积极疏导，化解矛盾，努力减少违法犯罪，在维护农村基层社会秩序稳定方面较好地发挥了“第一道防线”的作用。据不完全统计，1991—1995年，全省共防止民间纠纷激化22 948件，避免非正常死亡20 206人，减少了大量“民转刑”案件的发生。 ☚ （一）法制宣传教育 （三）公证工作 ☛
（二）人民调解工作 （二）人民调解工作1954年，根据政务院公布的《人民调解委员会暂行组织通则》，山东省农村普遍建立了人民调解组织，调处了大量民事纠纷，对促进农村的社会主义改造起到了重要作用。“文化大革命”期间，调解组织被砸烂，人民调解工作处于瘫痪状态。1972年人民调解工作开始恢复。1982年，省里召开了第一次人民调解工作会议，使山东省的调解工作进入一个新阶段。至1990年底，全省共建立调解委员会89 242个，占应建数的99.93%，有调解人员307 749人，形成了覆盖全省农村的调解网络。在调解工作中，广大调解工作者坚持“调防结合、以防为主”的方针，积极疏导，化解矛盾，努力减少违法犯罪。
随着社会治安综合治理的不断深入，人民调解工作呈现出了“统一领导、齐抓共管、定期检查、就地疏导”的格局，在维护农村基层社会秩序稳定方面发挥着“第一道防线”的作用。据1986—1990年底的不完全统计，全省农村调解组织共调解各类纠纷162.53万件，防止可能发生的非正常死亡12 725件、18 003人，减少了大量的“民转刑”案件的发生。 ☚ （一）法制宣传教育 （三）公证工作 ☛
（二）人民调解工作 （二）人民调解工作是人民群众自己教育自己、自己解决自己纠纷的好形式，在社会治安综合治理和预防犯罪方面有重要作用。
1.人民调解组织建设。1953年5月，新疆省人民政府发出《关于建立区乡调解组织及开展民间纠纷调解工作的指示》，到1957年，新疆大多数乡都建立了人民调解委员会。
1957年以后，尤其是“文化大革命”中，人民调解工作受到削弱。1979年，新疆各级司法行政机关重建后，恢复和健全了各级人民调解组织，并进行了四次组织整顿。第一次是1985年，结合农村政社分设，各地在选举村民委员会的同时，选举产生了村民调解委员会；在选举村民小组的同时，选举产生了调解小组或调解员。第二次是1986年12月，结合农村基层政权建设，进一步整顿了调解组织。第三次是1989年下半年，根据国务院颁布的《人民调解委员会组织条例》的各项规定，进一步健全了农村各级人民调解组织。第四次是1991年至1992年，结合农村社会主义思想教育活动，巩固一类调解委员会，健全二类调解委员会，帮助处于瘫痪、半瘫痪状态的三类调解委员会，调整人员，建立健全工作制度。通过四次整顿，乡、村、组三级调解组织网络基本形成。至1995年底，新疆全区农村共建有人民调解委员会1. 9万个，占应建数95%以上。其中一类调解委员会9 288个，占总数的48.8%; 二类调解委员会6 025个，占总数的31. 6%; 三类调解委员会1 161个，占总数的6.1%；农村各族人民调解工作者达12.04万人。
2. 人民调解工作。1980—1995年，农村各级人民调解组织共调解民间纠纷130多万件，成功率达89%以上； 防止因民间纠纷引起自杀的7 913件、1.08万人； 防止民间纠纷转化为刑事案件的3 925件、6 965人。
实践证明，农村人民调解工作有重要作用：
❶农村各级人民调解组织始终把加强民族团结放在工作首位，为增进民族团结与友谊服务，各族群众称赞调解人员是 “民间的土法官”、“我们的贴心人”；
❷贯彻落实“调防结合，以防为主”的人民调解工作方针，做到调解一件教育一片；1980年至1995年，全区农村各级调解组织共避免犯罪和非正常死亡达1. 7万人次；
❸开展法制宣传，帮教挽救失足青少年，评选遵纪守法光荣户；1986年至1989年，农村各级人民调解组织共帮教挽救失足青少年6. 39万人；配合有关部门共同创建文明村3 598个，文明户37.41万户；
❹通过对177 590件生产经营纠纷的及时、正确调处，排除了障碍，维护了生产、流通秩序；
❺减轻了人民法院的工作量，使人民法院能够集中精力处理重大案件；
❻农村人民调解组织和广大调解工作者，植根于各族农民群众之中，通过调解民间纠纷，宣传了党的方针、政策和国家的法律、法规，同时，又将本地区社会治安情况、群众愿望及存在的问题及时向党和政府反映。 ☚ （一）农牧区法制宣传教育 （三）乡镇法律服务工作 ☛ 00021697 |