（二） “大跃进”和国民经济调整时期(1958—1965年)

这一时期，党和政府在农村的工作重点先是支持人民公社的建立，后是着手纠正人民公社化和“大跃进”中的失误，调整农村人民公社体制，强调各行各业大力支援农业，让农民休养生息。财政支农资金主要是围绕支持建立人民公社，建立和改进人民公社财务管理制度，支持大规模兴修水利，处理农村财务遗留问题等重点进行安排使用。1959年起，在预算支出中设置了“支援农村人民公社支出”专款，全省当年支出6 650万元，占全年支农资金支出的21.7%，其中70%用作帮助穷队发展生产的基本建设资金；30%用作扶持公社发展工业的生产周转金。为贯彻执行1958年12月中共中央、国务院在农村实行“两放、三统、一包”财政体制的决定，配合主管部门将国家设在农村的拖拉机站、机电排灌站、农业技术推广站、良种推广站、畜牧兽医站、水利工作站等农业事业单位的财产和预算收支下放给公社管理。根据中共中央1958年8月《关于水利工作的指示》、1959年10月《关于今冬明春大规模开展兴修水利和积肥的指示》，较大幅度地增加了水利资金投入，支持农村兴修农田水利。1958—1960年，全省水利基建投资达5.4亿元，是前8年的4倍。先后建立了骆马湖控制，“分淮入沂、淮水东调”，开挖或整治入江水道，新通扬运河、通榆河、太浦河、望虞河、芜沪运河、京杭运河苏北段等八大工程，使全省农业生产条件进一步得到改善。国民经济调整时期，为适应农村人民公社“三级所有，队为基础”的核算体制，将“大跃进”期间财政一杆子到底管理的公社财务体制重新改为农业部门管理；并根据中共中央1962年9月《关于进一步巩固农村人民公社集体经济，发展农业生产的决定》“面向农村，把支援农业、支援农村集体经济放在第一位”的精神，逐步增加了财政支援农村生产支出，对农业生产的恢复发展起了积极作用，其中为纠正 “一平二调”错误，安排平调退赔款1.25亿元； 为安置好大办水利迁移的库区移民的生产和生活，支出库区移民建房和扶持集体生产经费0.2亿元。
这一时期，省财政支农资金共支出17. 9亿元，占财政总支出的22. 93%，比1950—1957年增加10个百分点。其中，农林水基建9.3亿元，占财政支农资金总额的51.8%；支援农村生产支出和农林水事业费7. 95亿元，占支农资金总额的44. 3%。