（三）认真实行和不断完善人口与计划生育目标管理责任制

80年代初，部分基础工作好的地方开始建立计划生育管理干部的岗位责任制及农村社员和生产队之间的生育、生产双包合同制，促进了计划生育工作与农村经济的协调发展。在总结基层工作经验的基础上，自1989年开始，省委、省政府在每年年初与各市、地书记、专员 （市长）签订《人口目标管理责任书》，1993年改为《人口与计划生育有限目标管理责任书》，年终根据年度考核结果兑现奖惩。各市、地、县、乡也都层层签订人口目标责任书。实践中，河北省不断总结实行人口目标责任制管理的经验和教训，逐步完善考核内容。最初主要以出生率评价各地计划生育工作水平，1993年将出生率、计划生育率、计划外多胎率、统计求实率、已婚育龄妇女落实节育措施情况及基层基础工作情况统一纳入目标考核内容，实行综合考核。1994年取消多胎率，1995年增加了合法结婚率，1996年增加了计划生育 “三结合”有关内容。人口目标责任制的完善与实施，进一步强化了各级党政一把手的责任，保证了全省计划生育工作的顺利开展，促进了计划生育各项工作在基层的落实。1991—1996年，全省连续6年完成人口计划，人口出生率从1989年的2.019%，下降到1996年的1.385%，到 “八五” 期末，全省总人口为6436.51万人，比国家下达的控制目标少148.49万人。1996年2月11日，河北省第八届人民代表大会将人口与计划生育工作列入《河北省国民经济和社会发展“九五”和计划和2010年远景目标纲要》，《纲要》 明确指出： “继续实行党政一把手亲自抓、负总责，实行严格的目标管理责任制，把工作的重点放在农村和流动人口上，”提出了 “九五” 年均自然增长率控制在0.78%以内，到2000年全省总人口力争控制在6700万人以内的总体目标。