（三）管理体制和政策

高级农业合作社在河南的普遍建立，标志着全省农业社会主义改造的胜利完成。高级社是以土地和主要生产资料公有化为特征的社会主义性质的集体经济组织。其规模范围一般是一村一社，也有的是数村（小型自然村）或一村（大型自然村）数社，社下设若干个生产队，每个生产队一般30～50户，队下设生产组，每组10～15户。高级社管理机构为社管会和监事会，分别设社长（主任）一人，副社长（副主任）若干人，生产队设队长，组设组长，配有会计、保管等专职人员。高级社建立民主管理制度，由社员大会或社员代表大会行使高级社最高管理机构的权力，社员大会或社员代表大会有权选举和罢免高级社领导成员和讨论社内的一切重大问题，如审查、批准生产计划、经费预算以及收入分配方案等，社管委会和监事会定期召开会议，向社员大会或社员代表大会报告工作。在政策与管理措施上，是对入社农民的私有土地、耕畜，大型农具等主要生产资料转为集体所有，其中土地无代价地划归集体所有，耕畜和大型农具按照当地适当价格作价转归集体。在经营管理上，高级社继续使用初级社的生产计划管理和财务管理，劳动定额管理，包工包产等一些好的做法，并且有所发展，如计划管理就进一步得到了强化。在高级社发展过程中，党的政策一直在起着重要的领导和推动作用，在高级社都建立有党的基层组织，上级党委派工作组直接到部分高级社开展具体的建社指导工作。党的“依靠贫雇农，团结中农”的政策始终得到了贯彻执行。国家在物资供应、农业技术指导等方面也都对高级社给予了大的支持。