（三）确定以生产队为基本核算单位

1961年10月，中共中央在《关于农村基本核算单位给各中央局，各省、市、自治区党委的指示》中，提出“三级所有，队为基础”的意见。11月，省委组织力量在全省225个生产大队进行了基本核算单位下放到生产队的试点，受到广大社员的欢迎，许多地方要求扩大试点面。到12月底，又在5 921个生产大队铺开了这一工作，占生产大队总数的20.8%。在取得经验的基础上，省委决定迅速在全省全面开展这项工作，要求各地“除了极少数以生产大队为基本核算单位的地方，生产队都应当实行独立核算，自负盈亏，直接组织生产，直接组织分配。”到1962年春耕前，仅二、三个月时间，全省81.6%的生产大队将基本核算单位下放到了生产队。在进行下放基本核算单位的过程中，许多地方还对公社、生产大队和生产队的规模进行了调整。生产队规模原则上小村一村一队，大村一村数队，每队一般在15户左右，个别山区居住分散的可少于10户，平原居住集中的可多于20户。据1962年底统计，全省公社总数由1958年的1 191个增加到2 801个，生产大队总数由22 476个增加到28 139个，生产队总数由159 972个增加到246 992个；每社由平均有生产大队19个减少到10个，每个生产大队平均由生产队7个增加到9个，每个生产队平均由25户减少到17户，每个生产队平均由105人减少到70人。基本核算单位的下放和社队规模的适当调整，从组织上确立了生产队的自主权，社员的生产积极性普遍提高，各地出现了富队兴高采烈生产、穷队奋发图强的新气象。