（三） 卫生监测与卫生监督

改革开放以来， 随着法制建设的不断完善， 一批卫生法律、法规相继出台， 培训并聘任了一大批卫生监督员， 使卫生防疫工作逐步走向法治管理。到1996年底， 郊县 （区） 卫生防疫站共有各类卫生监督员720名， 乡、镇卫生院有基层卫生监督员423名。监测、监督的重点是：
1.环境卫生。重点是搞好农村饮用水。上海郊区1981年开始兴建农村小水厂， 至1996年农村自来水化率已达99.7%。各乡镇、村每年都要加强对各级水厂的卫生监督， 尤其在夏秋季肠道传染病流行季节加强对水厂夜间监督检查，1996年水厂水质卫生指标的监测，细菌率、余氯、浊度、色度四项水质指标合格率均在94%。随着郊县（区）住房条件的改善，加强了二次供水卫生管理和卫生监督工作。对郊县（区）的旅馆、文化娱乐、理发、商场（店）等服务行业，各级卫生监督机构加大卫生监督工作，1996年共对10 613家监督45 968户次，处罚453户次。
2.食品卫生。上海市自50年代开始对食品从业人员实施一年一次的健康检查制度，郊县（区）食品从业人员体检合格率达99.5%；对食品生产经营单位新进职工进行卫生知识培训，监督工作长期坚持不懈。1996年底，郊县（区）共有各类食品生产经营单位6.7万多户，全年共监督检查31.6万余户次，食品卫生行政处罚7 200多户次。1996年，郊县（区）对21类总计11 162件食品进行抽样监测，合格率达90.0%。防止食物中毒，特别是集体性食物中毒，是农村食品卫生工作的重要内容之一。每年都花大力气开展健康教育工作，宣传预防食物中毒知识。对自办宴席的家庭，进行食品卫生指导，预防集体性食物中毒的发生。
3.学校卫生。50年代，各级卫生防疫站设置学校卫生专业，专门从事学校卫生工作。改革开放以后，农村学校卫生工作得到全面加强，开展了中小学保健教师培训，学生健康检查与健康监测、常见病与传染病防治管理、饮食饮水卫生管理以及学校健康教育等工作。1985—1996年，郊县（区）每年都对100所健康监测点学校的6～8名中小学生开展健康监测。1996年郊县（区）中小学生完全健康率为37.9%，影响完全健康率的主要因素是视力不良，中小学生视力不良率为22.8%。1988年，控制学生头虱感染，经过数年的普查普治和复查复治，中小学生染虱率由1988年24.89%下降至1996年的0.82%。1991年开始实施学生常见病综合防治计划，至1996年，郊县学生龋齿率为36.1%，蛔虫感染率降至4.64%，沙眼感染率降至2.25%。80年代以后，加强了郊县（区）学校卫生监督工作，1991年以后，中小学综合卫生监督合格率保持90%以上，1996年，中小学饮水卫生合格率达91.4%，饮食卫生合格率达98.2%。
4.劳动卫生。改革开放前，郊县劳动卫生工作以预防和控制生产性农药中毒为主，同时对少量国有和集体工矿企业开展职业危害的防治与管理。改革开放以后，乡镇工业职业危害日趋突出。1992—1996年累计对郊县（区）乡镇工业的18 834个生产环境有毒有害因素测定点进行监测，1996年监测合格率为62.4%。1992—1996年累计对323 596人次有害作业工人进行健康检查。1996年对920家乡镇工业实施卫生监督，处罚99家。