（一）适时调整畜牧业发展战略

黑龙江省畜牧业长期从属于农业， 实行农牧结合。1949—1958年畜牧业以马为重点发展耕畜， 实行 “保护和发展耕畜”的政策； 1959—1977年以养猪为中心发展畜牧业， 实行 “公养私养并举” 的方针； 1978年以后进入黄牛改良， 发展奶牛时期。1982年提出以奶牛为中心， 全面发展畜牧业的方针， 随后， 取消了禁养限养规定， 奶牛成倍增长， 家禽的发展更快， 牧业产值迅速增长。1989年初， 省委、省政府确立了 “以粮食为主体， 以畜牧业和乡镇企业为支柱， 粮牧企三位一体， 带动其他各业协调发展” 的农村经济发展战略。从坚持农牧结合进而使畜牧业成为支柱产业，促进了农村产业结构调整。全省各地加强了对畜牧业的领导， 从发展战略、政府措施、资金投放上都向畜牧业倾斜， 把畜牧业摆上了重要位置。使猪禽生产同牛羊生产并重； 东部、北部地区和西部地区并重； 坚持国营、集体、个体一起上的方针， 以发展适度规模经营为主。发展的战略是： 突出奶牛业的主体地位， 使奶牛业成为畜牧业的骨干产业； 提高猪肉自给能力； 稳定发展家禽生产； 充分利用草场资源， 大力发展牛羊生产； 利用毗邻原苏联的地理优势， 发展外向型畜牧业。