（一）建立“三防”机构和实行行政首长负责制

广东的“三防”方针是：“安全第一，以防为主，防重于抢，有备无患”。省市县均建立“三防”指挥部和常设办事机构“三防”办公室，负责全省的三防指挥和组织工作。各市、县（区）、乡（镇）实行以行政首长负责制为核心的5个方面的责任制：即地方政府行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制。把“三防”工作纳入规范化、制度化建设的轨道，做到“三防”工作层层有人负责，事事有人管理，使防灾抗灾工作落到实处。