（一） 实行“多路并进”发展方针，制定各项优惠政策

1984年，浙江省各级政府按照中共中央《关于一九八四年农村工作的通知》和中共中央、国务院《转发农牧渔业部 〈关于开创社队企业新局面的报告的通知〉》精神，结合实际，提出了“多路并进”的发展方针，在继续办好乡村集体企业的同时，积极支持发展农民集资联办企业、多种形式的合作企业和农民家庭工业，把它们作为乡镇企业的一部分，在政策上一视同仁，使全省乡镇企业的发展形成了多种经济形式并存、“多路并进”的新格局。1984年底，全省乡村集体企业发展到9.73万家，联户企业和合作企业发展到3.19万家，家庭工业发展到6.18万家；全省乡镇工业总产值131.1亿元，其中联户企业和家庭工业产值9.27亿元。在地区分布上，杭嘉湖、宁绍地区以乡镇和村办集体企业为主，温州、台州和金华市的一部分县以家庭工业和联户企业为主体，其它地区以多种形式所有制并存。1992年，浙江省政府进一步提出了“多轮驱动、多业并举”的发展方针。所谓“多轮驱动”，就是允许乡、村、联户、个体、外商独资、股份合作等多种经济成份和多种经营方式一起上。所谓“多业并举”，就是要不断拓宽乡镇企业发展领域，只要符合国家规定的产业政策，产品质量高，有销路，效益好，又有保护资源和环境措施的，适合发展什么就发展什么，能发展多快就发展多快。提倡和鼓励乡镇企业向第三产业进军，强调在继续办好商业、饮食、运输行业的同时，逐步向金融、旅游、通讯、信息、教育、科技等行业拓展。要求新办企业更多地面向这些领域，现有企业要坚持一业为主，向多产业发展。
1979年，浙江省各级政府把乡镇企业作为发展农村经济的支柱，积极加以扶持，规定了一系列优惠政策：对新办企业实行1—2年的税金减免；实行农副产品收购定基数、购留分成，允许社队企业加工自销；放宽社队企业产品运销的限制； 允许社队企业产品价格有一定的浮动幅度；银行贷款实行低息、优先；对困难地区发展社队企业给予财政资金低息或无息扶持； 减轻企业的社会负担，保证企业利润主要用于扩大再生产。1984—1990年，浙江省政府又连续发了《关于加快发展乡镇企业的若干规定》(1984年)、《关于乡镇企业经济政策的补充规定》(1985年)、《关于发展乡镇企业若干经济政策的规定》(1987年)、《关于稳定发展乡镇企业若干问题的通知》(1990年)。1990年，浙江省各级政府实行了择优倾斜的政策，对全省产值超10亿元的县 （市） 和产值利税均占乡镇企业60%以上的9 941家企业实行倾斜。1993年，为了扶持欠发达地区发展乡镇企业，省政府专门发了一个文件，在政策上，对这些地区发展乡镇企业给予倾斜，只要项目符合产业政策，产品适销对路，就给予信贷、税收等方面的照顾。