（一）国营、供销合作商业的创建1950—1952年

新中国成立初期，广东城乡商品流通极其落后，农村大量农产品无人收购，农民所需生产资料和生活资料难以买到，私营商业特别是投机商人把持流通、扰乱市场现象较为严重。为加强城乡商业和农产品流通的管理，1950年广东省成立了省商业厅，各专区、市、县也相应设立工商处、局或科，统一管理全省内贸、外贸和私营商业，并负责组织和经营全省城乡商品流通。在建立国营商业的同时，农村积极创建和发展供销合作商业。1951年广东供销合作总社成立，负责管理全省合作商业，组织、协调和管理农产品流通，活跃城乡物资交流。省社建立后，地、县也相应建立了管理机构，并在基层普遍开展整社、建社工作，对原来的合作社从思想上、组织上、制度上进行系统整顿，实行高度集中的管理体制。在区或人口3万左右的大集镇，建立基层合作社，墟镇设合作分社、分店。
国营商业和供销合作商业的创建，这为运用人民政权的力量，采用行政手段和经济手段相结合的办法，与扰乱市场行为的不法商人展开斗争，为掌握市场的主动权，奠定了组织基础。同时也促进了城乡物资的流通和国营、供销合作商业自身的发展。到1952年底，全省共建立国营商业企业548个，商业从业人员1.3万人。各行署和97%的县（市）建立了合作社的领导管理机构，区和部分大乡建立了基层合作社，全省共有基层合作社1 508个，其中基层供销合作社1 166个，合作社干部职工2.6万余人。国合商业批发比重由1950年6.8%上升到29.8%，零售比重由0.8%上升到8%。从此，国合商业在商品流通领域里才开始取得领导地位。