（一）农村人民公社的收益分配
自1958年8月底贵州第一个农村人民公社建立以后，很快便在全省实现了公社化。由于“左”的指导思想的影响，农村人民公社的收益分配，中共贵州省委虽曾指示以原农业社为核算单位，公共积累应在公社的统一领导下，根据各农业社的增产情况，确定适当的积累比例，但还是出现了高指标、高征购、高积累的情况。1958年，国家税收由上年的4 415万元增加到8 713万元，增长1倍，农业税占总收入的比例由上年的5. 1%上升到9.2%；集体提留由上年的2 944万元上升到1. 84亿多元，增长5. 27倍，占总收入的比例由上年的3.4%上升到19.5%。虽然1958年总收入达9.47亿多元，比1957年增加，而生产费用却由上年的1. 25亿多元增加到1. 80亿多元，增长44.61%。由于费用增大，税收和提留增多，分给社员的部分由1957年的6. 69亿多元减少到4. 94亿多元，下降26.16%，占总收入的比例由上年的77.1%下降到52.2%, 下降24. 9个百分点。人均分配收入由45. 5元降到33元，减少27.47%。
粮食分配是农村人民公社收益分配的中心问题，也是如何处理好国家、集体、个人三者关系的具体体现。1958年全省参加分配的粮食总计为49. 62亿公斤，比1957年下降2.07%。当年，国家征购16. 58亿公斤，比1957年增长35.68%，所占比例由24. 14%上升到33.41%；分给社员的口粮30. 02亿公斤，比1957年下降15%，其比例由上年的69. 7%降至60.5%。为适应大跃进的需要，口粮一般都留在集体，由集体食堂掌握，不分到户，集体负责供应饭食。1959年初中共贵州省委一届八次会议在“关于整顿和巩固人民公社的决议”中提出： 为了迅速发展生产，在总收人中，扣除生产费用、管理费和缴纳税款以后，适当提高积累的比例。同年8月10日在《关于1959年人民公社基本核算单位秋收试算分配工作的十条指示》中明确规定“扣留比例一般应占总收入的35%—40%，分给社员的占60%—65%，收入特多的基本核算单位，可以提留45%，社员分配占55%，实行供给制和半供给制。”这些分配政策执行后，严重地挫伤了社员群众的生产积极性，加上连续3年自然灾害，1961年全省人民公社总收入仅为5.67亿多元，比1957年下降35%，分配给社员3.92亿多元，下降41.43%，人均分配收入仅27.1元，给社员生活造成极大困难。
1962年后，中共贵州省委根据党中央指示精神，在农村纠正“一平二调”的“共产风”，并对其“平调”的财物作了认真的清理和退赔，特别是贯彻《农村人民公社工作条例》即“六十条”以后，实行“三级所有，队为基础”，扩大生产队的自主权；在经营管理上普遍推行了“三包一奖”、“四固定”，以及“按劳分配，多劳多得”、“少扣多分”等分配政策，农民负担减轻，积极性提高，生产得到恢复和发展。从1962年起，农民收入又逐年增加，到1965年全省农村人民公社总收入达7.84亿多元，比1961年增长38.89%,4年年均递增8.56%；分给社员部分达5.81亿元，年均递增10.31%(表8-2-3,8-2-4,8-2-5)。
表8-2-3 1957—1965年农村经济收益分配
单位： 万元| 年份 | 一、总
收入 | 二、费用
总 计 | 三、分配
总 计 | 1.国家
税 收 | 2.集体
提 留 | 3.分给
社 员 | 1957
1958
1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965 | 86 824
94 709
83 943
72 453
56 477
57 618
65 717
69 788
78 441 | 12 509
18 089
15 724
16 157
8 692
7 682
12 142
12 217
11 297 | 74 315
76 620
68 219
56 296
47 785
49 936
53 575
57 571
67 144 | 4 415
8 713
7 942
8 115
5 495
4 591
4 857
5 192
5 250 | 2 944
18 469
10 597
4 854
3 072
3 110
3 187
3 512
3 819 | 66 956
49 438
49 680
43 327
39 218
42 235
45 531
48 867
58 075 |
|
表8-2-4 1957—1965年农村经济收益分配
| 年份 | 各项分配占总收入比重(%) |
| 总收入 | 1.各项
费 用 | 2.纯
收入 | 国家
税收 | 集体
提留 | 分给
社员 |
1957
1958
1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965 | 100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00 | 14.4
19.1
18.7
22.3
15.4
13.3
18.5
17.5
14.4 | 85.6
80.1
81.3
77.7
84.6
86.7
81.5
82.5
85.6 | 5.1
9.2
9.5
11.2
9.7
8.0
7.4
7.5
6.7 | 3.4
19.5
12.6
6.7
5.4
5.4
4.8
5.0
4.9 | 77.1
52.2
59.2
59.8
69.4
73.3
69.3
70.0
74.0 |
表8-2-5 1957—1965年人均农村经济收益分配
单位： 元| 年份 | 一、总
收入 | 二、费用
总 计 | 三、分配
总 计 | 1.国家
税 收 | 2.集体
提 留 | 3.分给
社 员 | 1957
1958
1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965 | 59.0
63.2
56.4
50.3
39.0
38.9
43.3
45.7
49.3 | 8.5
12.1
10.6
11.2
6.0
5.2
8.0
8.0
7.1 | 50.5
51.1
45.8
39.1
33.0
33.7
35.3
37.7
42.2 | 3.0
5.8
5.3
5.6
3.8
3.1
3.2
3.4
3.3 | 2.0
12.3
7.1
3.4
2.1
2.1
2.1
2.3
2.4 | 45.5
33.0
33.4
30.1
27.1
28.5
30.0
32.0
36.5 |
|
1958—1960年的3年间，生产队实行集体食堂制度，口粮由集体保存，指标到户，坚持伙食供给制，口粮由生产队负责供给，油、盐、菜、柴由生产队负责解决。群众对此不满，加上自然灾害，粮食连年减产，1960年全省人民公社分配粮食总计仅29.56亿公斤， 分给社员的口粮， 人均仅72.5公斤， 给农民生活带来极大困难。随着“六十条”的贯彻执行， 工作中的失误得到纠正， “按劳分配”等政策逐步落实， 粮食采取“三七”开的分配办法(即劳动分粮占30%, 基本口粮70%)，粮食生产得到较快的恢复。1965年， 全省人民公社粮食分配总计达46.41亿公斤， 比1960年增长57%, 5年平均递增9.44%, 恢复到1957年总分配数的91.59%；分给社员口粮31.14亿公斤， 比1960年增长近2倍， 人均分配口粮195.7公斤， 比1960年增长1.7倍， 恢复到1957年的81.54%(表8-2-6,8-2-7, 8-2-8)。
表8-2-6 1957—1965年农村经济收益分配
单位： 亿公斤| 年份 | 粮食分
配总计 | 1. 国家征购 | 2. 集体提留 | 3. 分给社员 | | 数量 | 比重(%) | 数量 | 比重 | 数量 | 比重(%) | 1957
1958
1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965 | 50.67
49.62
48.82
29.56
30.48
34.26
34.26
32.55
46.41 | 12.22
16.58
19.60
16.25
9.92
9.84
9.85
11.01
10.71 | 24.12
33.41
40.15
54.97
32.55
28.72
28.75
33.82
23.21 | 3.13
3.02
3.05
2.88
2.98
3.24
3.27
3.87
4.50 | 6.18
6.09
6.25
9.74
9.78
9.46
9.54
11.89
9.70 | 35.32
30.02
26.17
10.43
17.58
21.18
21.14
27.67
31.14 | 69.70
60.50
53.60
35.29
57.67
61.72
61.71
64.29
67.09 |
|
表8-2-7 1957—1965年人均农村经济收益分配
单位： 公斤| 年份 | 粮食分
配总计 | 1. 国家征购 | 2. 集体提留 | 3. 分给社员 | | 数量 | 比重(%) | 数量 | 比重 | 数量 | 比重(%) | 1957
1958
1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965 | 344.3
330.7
267.9
205.5
210.6
231.3
225.7
278.6
291.7 | 83.0
110.5
131.9
113.0
68.6
66.4
65.0
72.1
67.7 | 24.1
33.4
49.2
55.0
32.6
28.7
28.8
25.9
23.2 | 21.3
20.1
20.5
20.0
20.6
21.9
21.5
25.4
28.3 | 6.2
6.1
7.7
9.7
9.8
9.5
9.5
9.1
9.7 | 240.0
200.1
115.5
72.5
121.4
143.0
139.2
181.1
195.7 | 69.7
60.5
43.1
35.3
57.6
61.8
61.7
65.0
67.1 |
|
表8-2-8 1957—1965年农村经济收益分配基本情况
| 年份 | 基本核算
单 位
（万个） | 参加分配
户 数
（万户） | 参加分配
人 数
（万人） | 参加分配
劳 力
（万个） | 年末储备粮
（亿公斤） |
1957
1958
1959
1960
1961
1962
1963 | 12.53
12.35
11.95
12.04
16.95
18.22
17.94 | 319.6
336.6
338.4
338.5
357.8
352.8
352.2 | 1 471.6
1 500.2
1 486.6
1 438.3
1 447.0
1 481.1
1 517.7 | 777.5
638.7
620.9
601.3
661.2
652.8
657.8 | |
1964
1965 | 18.08
17.69 | 352.0
359.7 | 1 527.1
1 591.1 | 683.4
714.4 | 1.57
2.43 |