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字词 (一) 1951—1979年农村信贷资金营运情况
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释义
(一) 1951—1979年农村信贷资金营运情况

(一) 1951—1979年农村信贷资金营运情况

广西自1951年起,开始由中国人民银行广西分行在部分经济较为发达的乡镇设立银行营业所或工作组,负责组织农村信贷活动,至1954年已普遍在农村设立了营业机构。当时实行的是“统收统支”的信贷资金管理体制,收、支两条线,农村营业所吸收的一切存款全部逐级上缴总行,发放一切贷款由总行按季逐级分项下达指标,在发放指标内由农金员分片贷款下乡发放,项目之间不得相互调剂使用,对国家收购粮食和主要农副产品的贷款可以不受指标限制,充分供应资金。1955年专项发放了贫农合作基金贷款,以帮助贫农筹措参加农业生产合作社的股金(此项贷款一直不下任务收回,1963年正式宣布免收)。1956年起,对农业贷款实行年中最高限额和年末余额两个指标管理,由各地按照限额掌握放款,陆续收回,年末控制到余额指标以内。
1958年,农村信贷资金管理实行“存贷下放,计划包干,差额管理,统一调动”的管理办法。广西各地银行营业所同时担负国家银行基层机构和人民公社信用部双重职责,业务上仍受上级银行领导。
1961年,中央提出“调整、巩固、充实、提高”的八字方针,1962年3月又作出了“银行工作集中统一,严格控制货币发行”的6条决定。广西各地农村银行营业所不再承担人民公社信用部的职责。农业短期贷款、农业长期贷款、灾区口粮贷款、农产品预购定金贷款等由总行逐级下达指标,分别管理,各地从严控制,不得留用。收购农副产品贷款实行专项管理,指标不足可以边追加边发放。
1964年,对农村社队贷款由单纯指标管理改为固定基金制,按当时各地农业贷款指标如数拨给农业银行农贷基金,实行多收多贷,少收少贷。农副产品收购贷款改为按一、二类产品(粮、油、猪等)和三类(其他)产品分别掌握,对实行统购、派购的保证充分供应资金,议购议销的按计划供应资金的办法。1965年9月,农业银行并回人民银行,农村营业机构恢复人民银行营业所的名称,资金统一由人民银行管理,信贷资金管理办法不变。
“文化大革命”期间,农村信贷资金管理按老办法延续到1971年,之后有过两次较大改变。自1971年起实行农村信贷包干办法,即除了农业贷款按指标可以继续周转使用外,农村存款的新增加部分,在保证存户提取的前提下,由各省统一安排用于农业贷款(这一办法又称“小包干”),1972年又制定了中央统一计划,中央和地方分级管理,在年度计划内由地方实行分季计划,按照工业、商业、国营农场、社队农场和预购定金五个项目分别掌握,相互不得调剂使用的信贷资金管理办法。
1951—1980年这30年,广西农业银行各项农村存款仅占全国2.16%,农村贷款占全国3.58%,农村存款明显偏低,农村货币供应量明显偏少。
广西自1954年开始试办农村信用合作社,1956年一季度达到乡乡有机构。农村信用社开始以“一户一人,一人一股”的形式筹集股金,吸收农村集体存款、农民个人储蓄,发放集体和农户贷款。1956年末,全自治区农村信用社筹集股金1 051万元,吸收各项存款2 517万元,其中集体存款1 510万元,农民个人储蓄1 007万元; 发放各项贷款5 240万元,其中集体贷款2 096万元,农户生产生活贷款3 144万元。贷款大于存款和股金,资金不足部分,依靠银行给予借款支持。经过农业合作化、“大跃进”、人民公社化和“文化大革命”,农村信用社资金管理体制和信贷方针政策,没有大的变动,始终保持集体所有制合作金融的性质,曾经承担了一些国家政策性的贷款,但后来都与国家进行了清算。因此,信贷资金营运基本得以保持相对稳定发展。1979年广西农村信用合作社各项存款达到3.58亿元,比1956年增长13.2倍,其中集体存款2.31亿元,增长14.3倍,农民个人储蓄1.27亿元,增长11.6倍;各项贷款余额1.53亿元,比1956年增长1.9倍,其中集体贷款1亿元,增长3.8倍,农户生产生活贷款5 283万元,增长0.7倍。信用社存款大于贷款,资金转存到银行用于银行发放贷款。从信用社资金营运在全国的比重来看,各项存款占全国的比重从1956年2.33%下降到1.66%,各项贷款占全国的比重从1956年5.12%下降到3.22%。由此反映出这段时期广西农村经济发展水平扩大了与全国的差距,人民生活水平的提高低于全国水平。

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