领导授权

领导授权是领导者或领导机关委以直接接受其领导的部属以一定的责任与职权，并在其适当的监督下，由被授权者自主完成所承担的任务并负相应的职责。领导或领导机关之所以要授权于下属，就领导机关而言：
(1)领导出缺，无适当人员可接替时；
(2)年事已高的领导者占据着较重要、关键性的职位时；
(3)领导升迁后，仍须处理原有工作时；
(4)领导机关的决策权限仅仅限于少数，个别人时；
(5)工作人员缺乏积极主动处理的精神时。对领导者本人而言：
(1)计划及研究的时间明显感觉到不够用之时；
(2)在办公室内，几乎经常须处理例行公事时；
(3)在工作时常常被部属的请求所打断时；
(4)部属工作常有闲散现象时；(5)领导者一身兼二任时，等等。
合理的授权，有助于减轻领导负担，调动部属的工作积极性、主动性，对工作的热情，使其勇于承担任务，敢挑担子，发挥其才能和特长，增强责任心和工作兴趣。具体讲来，领导授权有如下积极意义：
(1)可以加强组织的结构和力量。这是由领导组织中多层级间的层层授权关系所决定的，正因为如此，才使领导组织成为完整统一的有机体。
(2)可以减轻领导负担和加强领导。领导者若是“事必躬亲”，则必然陷入繁琐、不值一提的事务之中。合理的授权可以充分发挥部属的积极性，使其分担一部分事务，减轻领导者的工作压力。由于领导者在授权时，已经明确了职责，它又能更好地考察部属工作的绩效，从而加强而并非削弱领导。
(3)可以发展下属的主动性。对属员交办包含有自主处理权的任务，并指定一定的职责，也能使部属人员有机会展示，发挥自己的智慧与工作潜能，激发对工作的责任心。在一定的意义上来讲，也为实现其自身的价值、实现自己的理想、获取可行的认可和人们的尊重提供了条件，这更能促进他们认真工作，切实负责，奋发进取。
(4)可以提高工作效率。简化工作程序，防止权责不明、争功委过现象的发生。
同时，领导授权在具体执行过程中，还须克服以下授权的障碍：
❶权责划分不清。表现在领导者授权给被授权者时，或仅授权而不附以责任，以致被授权人在处理问题时只注意权而忽略“责”的重要；或仅给以责不授予权，以致固步自封，不能大胆跨跃“责”的范围； 或是权大责小、责大权小。
❷行政手续过于繁琐，虽有权却不能正常运用，颇多掣肘。它具体表现在“大印制度”、“公文旅行”等形式上，导致等到大印批准、盖章后，早已失去了工作取得效益的最好时机，导致领导工作效率反而低下的现象。
❸法令规章过于琐细，使被授权者整日琢磨繁琐的规章制度，遏制其积极性和主动性的发挥、主动权的运用。
❹领导者私心杂念严重，不愿授权。具体体现在下述方面：领导者自以为是，认为人人皆不如我，有强烈的自信心和高度的优越感； 领导者有强烈的控制欲、支配欲，大权独揽，好大喜功； 领导者不信任部属，不敢放手让其工作； 领导者自己能力有限或水平不太高，怕授权以后，部属有优异的表现，有损于自己的威信、形象，对自己看似“固定”的地位造成威胁。
❺部属顾虑重重，不愿接受职责，承担责任。或不善于运用已授于自己的权力、职权，不敢承担责任。这表现为：
缺乏自主性。接受权责以后，仍事事请示、时时汇报，不善于独立地在自己的权责范围内，依靠自己的能力解决实际问题，不能独挡一面；
缺乏自信心。自认为能力差、水平低，不敢承担权责。
总之，领导授权应是由领导机关或领导人的职务、权力、责任三者合理安排，共同授予被授权人的一种领导活动，是提高领导工作质量的重要的一环。卓越的领导授权，不仅能较好地体现出领导者的领导艺术和领导方法，而且有助于促使领导者本人提高自身的业务水平和加强修养，进一步搞好领导工作。
领导者授权应遵循基本的准则——领导授权原则。领导授权不是随心所欲的、任意行为的，它是基于下述原则因事选人，视能而授权的：
(1)合理授权的原则。即通过合理的程序和合法的途径为实现正确的目标和完成明确的任务而进行的正当的授权，这是领导授权的最基本的原则。
(2)单一隶属的原则。“一身不能事二主”，被授权者只能向一位领导者授权负责，如果由二人同时向被授权者授权，则必然发生部属无所适从的情况，不利于搞好领导工作，并且领导在授权时也应注意切忌越权向不属于自己直接管辖的部属授权。
(3)权责确定的原则。在授权于部属的同时，又须使授权者承担一定的责任，这样才能使其作到有职有权、权责相符，有利于促使部属忠于职守，发挥其积极主动性和创造性，努力的工作，防止争功委过的情况的发生。
(4)适当控制的原则。授权不是分权，领导者只是在有助于减轻工作负担、提高工作效率的前提下，向部属适当地委以职权、赋予责任，并对其具有指挥与监督之权，而被授权者对授权者有报告及完成之责。
因此，首先是授权的范围应限制在授权者能控制属员做适当工作和健全决定的范围，并且在授权的同时，授权者（领导人或者领导机关）必须建立健全控制制度，制定可行的工作标准，适当的报告制度和适合不同情况及能迅速采取补救行动的评价方法，据此经常检查被授权者的工作，督促其切实作好工作、认真负起责任； 其次，授权者根据需要可随时收回授出的权力。它是在下述三种情况下而采用的：授权者发现被授权者的活动已经背离领导目标，不宜继续行使所授予的权力时； 工作目标已经实现和任务完成，不应拥有权力时； 由于工作条件的改变，部分权力超出职责范围时。
(5)量力授权的原则。即在领导者授权时视自己权力范围，依被授权者的能力强弱和水平高低而定授其权力的多少和承担责任的大小，不可超越自己的职权范围和不顾被授权者的承受能力而任意授权。
(6)相互信赖的原则。“用人不疑，疑人不用”。领导者授权本身就是在授权者和被授权者之间建立起相互信任的关系。
因此，授权者在授予部属以一定的权责以后，就应积极支持其工作，放手让他们大胆地工作，并为他们创造良好的工作条件，提供帮助，促使其心情舒畅完成工作，而不应处处掣肘、事事苛求、时时责备。被授权者也应主动向授权者汇报工作，赢得其指导，但不能理解为时时、事事请示汇报，否则，又失去了领导授权的本质含义和内在要求。
(7)宽容授权的原则。是在坚决上述原则的前提下，在授权以后，当被授权者工作出现失误时，领导者表现大度、豁达的态度，善于宽容其一时的过失，并鼓励其振作精神、继续努力、勤奋工作、减少失误。
(8)授权者保留权责的原则。授权不同于代理，更不是弃权，在授权于被授权者的同时，授权者必须保有自己所掌握的事权，它们是：决定领导工作的目标和政策，即决策权； 决策领导工作的计划，即计划权； 核定领导工作的成果，即考核权； 对直属工作人员的奖励与处罚，即奖惩权。另外，还有决定直接下属和关键部门的人事任免权和合理调整直接下属之间关系的协调权。
掌握上述原则，有助于领导者在授权时，有针对性的、合理的赋予被授权者以相应的权责，并使其较好地完成既定的目标及所承担的任务。
那么，领导授权的一定方式又怎样呢？ 通常有：
(1)一般授权与特定授权。一般授权是广泛事务的授权，多数授权属于该种授权模式。它又包含了三种授权：
❶柔性授权。是领导者对部属不作具体的工作指派，仅指示一个大纲或轮廓，由被授权者作权宜机变的处理。
❷模糊授权。领导者不明示工作范围与事项，仅指示所要实现的目标和达成的任务，使被授权者据此能够自立行动。
❸懒情授权。即领导人自己未弄清楚又不愿处理的纷乱繁琐的事务，统统交给部属人员处理的授权。
❹特定授权，亦称刚性授权，是领导人对部属的职务、责任，权限均有明确的指定与交代，是对特定事物的指派。要求部属严格遵照执行，不得超越权限，不得失职。
(2)书面授权与口头授权。书面授权是通过下达文书的方式指示部属工作的一种授权形式。所下达的文书包括工作说明书、组织手册、工作分配表、上级对下级的指示等。
(3)正式授权与非正式授权。正式授权是根据正式文件，包括条文、命令、通知等授予部属的职权和责任，是常用的、一般的或普遍的职权和责任的授权模式。非正式授权系指和正式授权相对称，运用法规以外的权力，在部属厌恶工作或不愿意遵守规定程序接受职权，甚至抵制正式授权时而应用的一种授权模式。
在具体的领导授权工作实践中，以上几种模式可相互补充，交替使用。只要有利于领导授权的合理有效，有助于领导工作的顺利进行为衡量的标准。