革命委员会建立

从1966年1月起，全国各地的“造反派”纷纷起来夺取省以下各级政权机关和企事业单位领导机构的权力，建立军队干部、革命领导干部和群众代表三结合的革命委员会，作为临时权力机构。许多地方、部门的权力被“造反派”控制，一些坏人乘机混入领导机关，在全国造成了更大的混乱。