制定　制订

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制定zhìdìng 制订zhìdīng

动词。

表示创制设定。

“制定”强调定出，含有“确定下来，成为定案”的意味。

例如：“于是就制定番号，挂出光怪陆离的招牌”(《唐弢杂文选》)；“他主持制定了基层社和各级联社示范章程”(《人民日报》，1982·11·11)；“这二花脸，乃是小百姓看透了这种人，提出精华来，制定了脚色”(鲁迅：《准风月谈》)。

“制订”强调订立，侧重于创制拟定的行为过程。

例如：“制订增产节约、堵塞浪费的措施”(《人民日报》，1977·12·25)；“他们给机关制订的第一个好的制度，就是干部定时参加集体劳动”；“他们就开始著手制订一项毁灭整个广州城的庞大的计划”(欧阳山：《三家巷》)。