内阁制
资本主义国家内阁由议会产生并对议会负责的政权组织形式。 正规的内阁制始于英国1721年成立的以罗伯特·沃尔波尔为首相的内阁。以后为其他资本主义国家所采用。内阁制与议会制相适应。 内阁一般由议会中占多数席位的政党组成，有的由几个政党联合组成。在共和制国家，内阁首脑叫总理，阁员叫部长；在君主立宪制国家，内阁首脑叫首相，阁员叫大臣。有些国家，内阁不包括所有部长(大臣)。内阁总揽一切行政权力，对议会负责并受议会监督，当议会对内阁提出不信任案时，内阁必须全体辞职，或提请国家元首下令解散议会，进行改选，以待新议会决定内阁去留。国家元首不论是世袭的君主或选举产生的总统，一般不负实际政治责任，均由内阁负责。在组织南京临时政府时，孙中山力主总统制，反对宋教仁提出的内阁制，认为“内阁制乃平时不使元首当政治之冲，故以总理对国会负责，断非此非常时代所宜”。孙中山让位于袁世凯之后则主张实行内阁制。 《中华民国临时约法》即规定实行内阁制。孙在1913年3月13日一次演说中认为“现就中国情形论之，以内阁制度为佳。我的国民，莫不主张政党内阁”，“是则政党内阁，可以代表民意”。 |