计划管理

社会主义国家、各部门和各企业用计划来组织、指导、监督和调节经济活动，保证国民经济有计划按比例协调发展的一种管理制度。计划管理的任务是：通过综合平衡编制计划，采取有效措施组织和执行计划，监督和检查计划执行情况，及时调节不符合实际的计划指标和措施，合理有效地使用人力、物力和财力，全面完成计划预定的各项指标。在此基础上全面贯彻国家关于经济和社会发展战略、方针和政策，实现国民经济发展的各项比例关系，合理配置生产力，在发展生产的基础上逐步提高人民群众的物质文化生活水平。计划管理的内容主要有：(1)建立国家和各部门、各地区的计划机构，制定必要的计划法律和制度；(2)根据国家发展经济和社会的战略目标和可能条件，编制积极稳妥的发展国民经济的计划；(3)通过行政手段和经济手段下达计划，并保证计划的实施；(4)建立切实可行的计划调节体系，检查计划执行情况，调节计划指标，总结计划完成情况。计划管理的原则是统一计划、分级管理。计划管理的主要对象是全民所有制和集体所有制经济单位与事业单位。对其他所有制经济形式，国家通过政策、法令和各种经济手段，使其发展符合国家经济发展战略，符合国民经济计划的总体要求。计划管理的形式，既要集中统一，又要灵活多样，指令性计划、指导性计划和市场调节相结合。

计划管理

国民经济管理的重要组成部分。社会主义国家用计划对国民经济和社会发展及企业生产经营活动进行组织、指导、监督、调节等职能行为的总称。其任务是贯彻党和国家的经济和社会发展方针政策，正确安排国民经济发展的各项比例关系，通过综合平衡和编制计划以及对计划执行情况的监督和检查，把国家、部门、地区及企业的经济活动科学地组织起来，合理使用人力、财力、物力，通过各种行政手段和经济手段保证计划的贯彻执行和各项指标任务的完成。

计划管理planned management

农业企业对未来一定时期的经营目标和经营活动所作的预计和安排以及实施过程中的监督、检查。是企业管理的重要职能。在中国，农业企业实行计划管理，既是农业企业内部组织生产经营活动的客观需要，也是国民经济有计划按比例发展的客观要求。它有利于全面贯彻国家的政策和法令，落实国家的计划任务；有利于企业综合经营，合理地安排利用各种资源；有利于完善联产承包责任制，健全合同制，加强经济核算，提高经营管理水平。
计划管理的任务 主要是：❶实现部门间的协调发展，如农、林、牧之间，农、工、商之间，农业生产与产前、产后技术服务业之间，以及农业企业与其他国民经济部门之间，互相协调，共同发展。
❷安排生产活动和作业项目，组织劳动力调配和生产资料的供应，保证企业各项生产经营活动高效地、有节奏地进行。
❸运用价值、价格、成本和利润等经济杠杆，对劳动力利用、物资消耗和生产成果进行经济核算。
社会主义农业企业为了实现其计划管理任务和职能，一般遵循以下原则：❶国家计划的统一性与市场调节的灵活性相结合。首先要保证完成国家规定的各项计划任务，同时根据市场供求趋势，不同生产项目和产品的盈利水平，安排生产经营任务，使国家计划、市场需求与企业的生产条件、经济利益正确地结合起来。
❷全面安排、保证重点。根据生产经营的主次，统筹兼顾，在资源分配上保证重点，兼顾一般；在供销组织上相互协调；合理规定积累与消费的比例，正确处理国家、企业、个人三者的关系。
❸各项计划指标既要着眼于先进水平，又要从客观实际出发，并留有余地。
❹跟踪检查，及时反馈信息和采取相应措施。
计划的种类和内容 农业企业经营计划的种类：按性质和内容范围分为综合计划和专题计划；按计划的层次分为企业计划、专业队（组）或车间计划和农户或班组计划；按业务性质分为销售、生产、供应、成本、分配和基本建设等计划。
综合计划的内容比较全面、完整，是企业的整体计划。通常由于计划期限的不同，又可分为长期计划、年度计划和阶段计划。❶长期计划，亦称“长远规划”或“远景规划”，也有的称作“中、长期计划”。是指导企业长远发展的战略计划，要求抓住发展生产中的主要环节，明确奋斗目标：也是制订年度计划的重要依据。一般为三年或五年、十年，以五年计划为最普遍。其内容和指标比较概括，通常包括：生产经营方针、发展规模和增长速度，为实现经营目标而采取的重大经济、技术措施，生产经营成果的主要指标等。长期计划往往需要根据情况变化，在执行过程中作必要的修改和补充。
❷年度计划，是企业在一个年度内组织生产经营活动的具体计划，是企业在一年内的奋斗目标和行动纲领。它将长期计划的内容，结合年度要求，加以具体化，同农业生产周期基本一致。它有利于组织资源利用，安排农业再生产，考核生产成果，是农业计划体系中的重要一环。年度计划一般包括：土地利用计划，各业生产计划，机务、设备利用计划，基本建设计划，物资供应计划，劳动力利用和劳动工资计划，组织、技术措施计划，产品销售计划，财务成本计划，收入分配计划等。以上各种计划以销售计划为出发点，以生产计划为中心，其余机务、劳动力、物资、基本建设等计划，都是为了保证生产和销售计划的完成而制订的。
❸阶段计划，亦称“短期计划”，是根据年度计划的要求，结合每一阶段的具体情况而制订的执行计划。阶段的划分，依据部门的特点而异。经营活动受自然条件影响较小、作业任务可以预定的，如工副业、畜牧业等，可编制季度计划、月计划和旬计划；受自然条件影响较大、生产作业难于事先排定的，如种植业则可按农事季节编制计划。编制阶段计划，可使农业企业的生产经营活动与发展变化了的具体条件相适应，有利于分期实现年度计划的目标。它的内容主要包括阶段的起止日期、具体作业任务、质量要求，以及完成任务所需要的劳动力、畜力、生产工具和其他物资等。阶段计划任务还可以再划分为若干小段去完成。
计划管理程序 计划的制订、执行、检查、调整和总结，是农业企业实现计划管理的工作过程，体现着企业管理者的主观意志与发展变化着的客观条件相一致的过程。其工作程序是：❶制订计划。在做好各种定额的制订或修订、整理原始记录和统计工作、经济情报和经济预测等工作的基础上，按下述步骤编制。第一步准备，主要是学习有关方针政策，了解国家计划任务，预测市场供求变化，总结计划管理的经验教训，分析现有生产条件和确定计划期的经营目标等。第二步编拟，根据经营目标和计划内容，分别由有关职能部门编拟计划草案。第三步审核，主要是审核经营方针是否正确，经营目标能否实现，实施方案是否可行，生产资源能否充分利用，各项比例关系是否协调等。
❷执行计划。采取切实可行的组织措施和经济手段， 主要是采用合同的形式， 将计划任务落实到承包者， 分别通过劳务合同、供应合同、购销合同沟通供产销渠道； 责成有关部门、有关人员和各个管理层次，对贯彻计划任务， 实行归口管理； 借助各种定额、规章制度， 控制生产进度、生产消耗， 开展经济核算等工作。
❸计划的检查、调整与总结。在计划执行过程中，经常了解计划执行情况， 并同计划目标相比较，发现偏差，查明原因， 及时纠正。当客观条件发生变化，出现不可控制因素时， 则应调整原计划， 使之在新的情况下仍然具有指导和组织生产经营活动的作用。调整计划通常采用滚动计划法， 即定期地调整计划， 根据一定时期计划执行情况， 考虑企业内外环境条件的变化， 修改原计划， 并相应地再将计划期顺延一个时期和确定顺延期的计划内容。在计划期末， 分析计划完成情况， 以便总结经验教训， 提高经营管理水平。
计划编制方法 基本上分两类，一类是传统方法；另一类是数学方法。
传统方法中， 综合平衡法是最基本的方法， 用以协调再生产过程中各部门之间、各环节之间以及生产资源的供需之间在时间上、空间上的平衡。平衡法主要由定额、指标和平衡表三部分构成。定额是计划工作的基础， 指标是内容和任务的体现， 平衡表是进行平衡计算的工具， 三者缺一不可。平衡表一般包括需要、来源、余缺和平衡措施四部分。应着重搞好：❶产品销售与产品生产之间的平衡；
❷生产部门之间发展规模和速度的平衡；
❸生产任务与生产要素之间的平衡。农业企业在编制计划过程中， 还经常采用固定比例法、动态关系法、对比分析法和典型调查法等作为综合平衡法的辅助方法。
数学方法中最常用的有： ❶线性规划法。是综合求解复杂方案的数学方法， 也是计量方法中应用最为广泛的一种方法。它主要研究两方面的问题， 一是在生产资源有一定数量限制的情况下， 如何合理地应用这些资源，以取得最大经济效果； 二是研究在目标、任务已经确定的前提下， 如何进行统筹安排， 使资源消耗最小。线性规划就是在满足一定的约束条件的前提下， 寻求目标函数的极大值或极小值。它在生产结构和生产布局（求最高产量或产值）、物质的合理调运（求最低运输费用）、任务与人员的分配（求最小用工量）、机械设备的配置（求最大利用率）等方面为决策提供依据。
❷网络计划技术， 即统筹法。国外称“计划评审法”或“关键线路法”。是通过绘制网络图将一项计划任务的各项活动互相衔接起来，并确定其中关键线路（活动），然后通过不断改善网络计划， 以达到在有限的资源条件下，用最短的时间和最少的费用完成计划任务。这种科学的计划方法在组织农作物生产过程中， 特别是保证不误农时地完成小段作业计划， 制订某些专题计划， 如农业基本建设工程实施计划、大型农机具或农田水利设备的检修计划以及乡镇工业企业新产品试制计划、工艺流程计划等方面比较适用。
❸投入产出分析。是由平衡表发展而来的一种综合平衡分析方法，包含均衡理论、投入产出表和数学模型（线性方程组）
三个组成部分。它以最终产品为经济活动的目标， 从经济系统的整体出发， 分析各个部门之间产品流入和输出的数量关系， 以确定达到平衡状态的条件。它把所有部门、环节的投入来源和产出去向排列成纵横交叉的投入产出表， 利用它对错综复杂的技术经济联系进行定量分析，因而比传统的综合平衡法要精确得多。它适用于大型国营农场、农工商联合企业等规模较大、项目较多、部门衔接较严密的经济联合体以及加工过程复杂、中间消耗产品较多的乡镇企业。此外变动成本法（如保本分析）, 对农业企业所从事的工副业生产的短期经营决策， 也有较大的应用价值。

计划管理planning management

❶社会主义国家用计划来组织、指导社会发展和国民经济活动的一系列管理工作的总称。主要内容包括：建立和健全实行计划管理的机构法规和制度；根据需要和可能，在正确决策的基础上编制国民经济和社会发展计划；利用经济杠杆和其他有效措施，保证计划的贯彻执行；检查总结计划的执行情况。
❷企业在国家计划指导下，根据市场需求，制定统一的经营计划，并据以组织、指挥、控制和调节的一系列管理工作的总称。是企业经营管理的重要内容。实行计划管理是社会化大生产的客观要求，对于贯彻执行党和国家的方针、政策，落实国家计划任务，协调企业内外关系，合理安排利用各种资源，完善经济责任制，加强经济核算，提高经济效益具有重要作用。

计划管理jihua guanli

以计划为中心，为实现计划而采取的一系列步骤和方法的总和。计划管理是一种管理思想，也是一种管理手段。
作为一种管理思想，它具有如下特点：
❶系统性。计划管理要求管理内容系统化、计划指标系统化和信息资料系统化。
❷全过程管理。对一切部门和一切工作环节都要实行计划管理，要拟定总体的综合计划和各项具体的专业计划，对计划的编制、执行、控制、评价都要实行全过程的管理。
❸全员管理。领导、管理人员、专业人员、职工都要参加对计划的管理。所以，计划管理又称作全面计划管理。根据上述一系列特点，在实行计划管理的过程中必须遵循下面几个原则：坚持社会主义方向，树立全局观点的原则；一切从实际出发，尊重客观事实和客观规律的原则；加强综合平衡，适当留有余地的原则；发扬民主，走群众路线的原则。
实施计划管理要完成以下一系列工作：
❶搞好基础工作。包括：定额管理工作。即在一定的技术条件下，对所应完成的合格工作的数量确定标准；原始记录和统计工作；建立健全以责任制为中心的规章制度。
❷计划编制。编制计划需要收集一系列的有关资料：国家下达的任务及有关政策法令，本单位长期的任务和目标，社会需求信息，前期工作状况和问题，各种人力、物力资源状况，各类技术和经济定额和工作标准等。在此基础上，明确计划期限内的任务和目标，发动群众讨论最初的工作计划，然后综合拟定计划草案，经过领导与群众多次反复讨论；确定计划。
❸计划执行。采用目标管理、计划协调技术和其他日常计划协调手段，发动群众实现计划。对计划的监督和协调要了解和掌握计划执行过程中的全面情况，督促落实各项措施；掌握群众的思想动态并及时做好工作；根据发生的变化及时调整和修改计划等。
❹对计划实施控制。控制要建立在明确的标准、准确的信息和完善的责任制基础之上。根据计划管理的进程可实施预先控制、现场控制和反馈控制。
❺计划实施评价。根据确定的标准，对计划实施的结果和过程预以评判，肯定成绩，找出不足。

计划管理

企业管理的首要职能。企业根据国家计划和市场需要，确定生产经营目标，通过计划的编制、执行、检查和分析，组织、指挥、协调、控制生产和经济技术活动，科学、合理地利用人、财、物资源，不断提高经济效益。

计划管理

将整个国家、各个部门乃至各基层单位的经济、科学技术、社会发展等活动纳入统一计划，经过综合平衡，实施分类指导，是一种科学管理方法。

计划管理

计划管理指通过计划的编制、执行、检查、修订来组织与调节企业的生产经营活动。
计划管理是进行现代化大生产的要求。现代工业企业分工比较细致，生产过程比较复杂，协作关系比较多。企业要完成一定的生产任务，需要有相应的机器设备、原材料、燃料和动力，并由许多劳动者共同协作来完成。同时，还要有企业内部的生产、技术、劳动、财务、供应、销售等部门和企业外部的上级主管机关与其他企业的协作配合。要把这各种生产要素和各部门的工作有机地结合起来，就需要有统一的计划和严格的计划管理，否则，生产过程就难以顺利进行，也就难以生产出需要的产品。
企业计划，从其内容上分，有生产、物资供应、产品销售、劳动工资、设备维修、技术组织措施、成本财务等计划，一般统称生产技术财务计划。按时间上分，有五年或十年的中长期计划； 有年度或季度的短期计划； 有车间、工段、班组的月、旬、周、日等生产作业计划。计划编制下达后，还要组织计划的实现和检查，总结计划完成与否的经验教训； 编制有关计划报表和向上级主管机关报告计划执行情况。有时还要根据企业内部生产技术经济情况的变化，及时对计划进行修订和调整。
为搞好企业计划管理工作，在编制计划时，要根据国家计划的要求，保证完成规定的经济技术指标。根据企业的实际情况，要作好市场调查和市场预测工作，注意利用现代化的管理工具和方法，进行经济预测和经济分析工作，作好各种定额工作，作好原始记录和统计资料的储存和分析工作，这些都是编制计划的重要依据。在编制和组织计划的实现过程中，还应当广泛征求职工群众的意见，使计划变成群众的自觉行动。计划完成以后，要及时认真地总结经验，不断提高计划管理工作的水平。

计划管理

计划管理是指国家、地方、部门和企事业单位运用计划进行指导、组织、监督和调节物质生产和非物质生产活动的全过程。在社会主义国家里，要求将整个国家、各个部门以至各基层单位的经济、科学技术、社会发展等活动纳入统一计划进行管理。计划管理是社会主义经济管理的核心部分和基本形式。社会主义国家在全国范围内对国民经济实行计划管理，是其区别于资本主义经济的一个根本特征。计划管理是多层次的：有国家计划管理、地方计划管理、部门计划管理和企业事业单位的计划管理。各层次计划管理的任务和内容是不相同的。国家计划管理的任务是贯彻党和政府的经济和社会发展战略和方针政策，按照客观经济规律的要求，正确安排国民经济发展的各项比例关系，合理配置生产力，在发展生产的基础上逐步改善人民的物质和文化生活。国家计划管理的主要内容是(1)编制国民经济和社会发展计划；(2)通过行政和经济手段保证计划的贯彻执行；(3)检查和总结计划的执行情况。工业企业计划管理的任务和内容是编制企业的生产技术财务计划；组织计划的实现；检查计划执行情况；进行经济活动分析；以及加强定额管理、做好原始记录统计、计量等基础工作。无论那个层次的计划管理，都是各该层次全部管理工作的中心环节。

计划管理

社会主义国家和各部门、各企业用计划来组织、领导、监督生产和经营活动的一项管理制度。主要内容包括： 建立并健全计划管理机构和制度； 根据国家计划任务，结合实际情况，编制积极可靠的计划； 采取有效措施，保证计划的贯彻执行； 检查分析计划执行情况。制订计划要走群众路线，从实际出发，搞好综合平衡。加强计划管理是企业全面完成国家计划任务的重要保证。

计划管理

社会主义国家用计划来组织、指导和调节整个国民经济各部门、各企业经济活动的一系列管理工作的总称。计划管理是社会经济发展各项管理的中心环节。社会主义国家的计划管理是通过经济系统中各方面、各层次、时限不同的计划所组成的计划体系来实现的。计划管理内容主要包括：(1)从实际出发，根据社会发展战略编制国民经济和社会发展计划。(2)通过行政手段和经济手段，保证计划的贯彻执行。(3)检查和总结计划的执行情况。

计划管理

社会主义国家通过计划的制定和执行来组织、指挥、调节和监督整个国民经济和社会发展以及协调社会再生产各环节相互关系的一系列管理活动的总称。计划管理是计划经济的实践形式。按涉及的方面不同，分为工业、农业、运输业、固定资产、物资、商业、人口、劳动、财政、信贷、科学技术、对外经济等方面的计划管理； 按范围的不同，有宏观经济的计划管理和微观经济的计划管理。社会主义公有制的建立是对整个国民经济实行计划管理的前提条件。苏联是世界上第一个实行国民经济计划管理的国家。中华人民共和国从20世纪50年代初期开始实行国民经济计划管理。国民经济计划管理的内容包括： (1) 根据客观经济规律的要求和国民经济发展的实际情况，按照党和国家制定的经济和社会发展战略编制国民经济和社会发展计划，并规定各地区、各部门、各行业在计划期内的发展方向、规模、速度。(2) 根据计划期的任务，搞好国民经济的综合平衡。(3) 建立必要的计划机构，制定必要的计划法规和制度，不断改革和完善计划管理体制。(4)综合运用各种经济的、法律的、行政的手段，对整个国民经济活动进行有效的调节和控制，保证计划的贯彻执行。(5) 检查各种计划执行情况，总结经验，不断提高计划管理水平。计划管理是国家对国民经济和社会发展实行各项管理的中心环节。我国实行有计划的商品经济，计划经济与市场调节有机结合是计划管理的基本依据。既要保证国民经济在总体上自觉实行有计划、按比例地发展，又要坚持在实行计划指导的同时，充分发挥市场调节的积极作用。为此，计划管理的重要原则是： (1) 统一计划、分级管理。(2) 统一性与灵活性相结合。计划管理的形式是以指令性计划、指导性计划和市场调节相结合的计划体系。计划管理的主要任务是合理地有效地使用全国的人力、物力、财力和自然资源，保证国民经济按比例协调地稳定发展，以满足人民日益增长的物质和文化生活的需要。