行政处罚程序行政机关依法对违反法律、法规尚未构成犯罪的相对人给予法律制裁所遵循的程序。我国目前尚无统一的行政处罚法，行政处罚程序散见于各种法律、法规中。就实践言，由于行政处罚的罚则（种类）不同，所应遵循的程序亦有区别。例如警告与行政拘留，在处罚程度上有很大不同，故后者的程序较前要严格得多。对行政处罚程序规定得具体、详细的是《治安管理处罚条例》。治安处罚一般应经过以下程序：(1)传唤。对于当场发现的违反治安管理的人，可以口头传唤，其它情况下，要使用传唤证。对无不当理由不接受传唤或者逃避传唤的，公安机关可以特别传唤。(2)讯问。这是公安机关向可能受到处罚的相对人进行的调查活动。讯问应在传唤后及时进行。对情况复杂，依照《治安管理处罚条例》规定适用拘留处罚的，讯问不得超过24小时。被讯问人有义务如实回答行政机关的讯问，也有权利为自己辩解。讯阿应当作出笔录。被讯问人经核对认为无误后，应当在笔录上签名或者盖章；讯问人也应当在笔录上签名。(3)取证。公安机关向被处罚人以外的其他人所作的调查。询问证人时，证人有义务如实反映情况，也有权核实取证笔录并纠正与自己提供的情况有出入的记录。证人经核对笔录认为无误时，应当在笔录上签名或者盖章。(4)裁决。经讯问查证，违反治安管理行为事实清楚、证据确凿的，公安机关依法裁决。裁决应当填写裁决书，并立即向本人宣布。裁决书一式3份，1份交给被裁决人，1份交给被裁决人的所在单位，1份交给被裁决人的常住地公安派出所。上述程序应顺序进行，如果颠倒顺序，即是违反法定程序。如果缺乏其中某个程序便作出裁决，也是违反法定程序。被处罚人对公安机关违反法定程序而为之处罚，可以申请复议或提起诉讼。其他行政处罚，凡是有法律、法规规定了程序的，即为法定程序，行政机关必须依法定程序行事。 行政处罚程序国家行政机关依法对违反行政法规范，尚不够刑事处分的相对人进行制裁的活动方式和步骤。行政处罚是对相对人的不利决定，影响相对人的权益，为使其合法、公正，有必要在程序上予以保障。许多国家在行政程序法中对此加以规定，如美国、德国等，并十分强调在作出处罚裁决前听取相对人的意见和向相对人说明理由等。中国目前对行政处罚程序尚无统一规定，有关的规范散见于各种法律、法规，其中，对行政处罚程序规定得较为完整的是《治安处罚管理条例》，治安行政处罚一般须经传唤、讯问、取证和裁决四个步骤。行政处罚程序一经法律规定即为法定程序，行政机关在处罚时违反法定程序的，相对人可依法提起行政诉讼。 |