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亦称“自营方式”。即由建设单位根据国家批准的年度基本建设计划和设计文件,自己组织施工队伍、购置施工机械和材料,完成建设任务的一种施工方式。这种施工方式,由于缺乏像承、发包双方之间那样的互相监督和经济制约关系,容易造成工程质量差、工期长、消耗大等浪费现象,是一种供给制的施工方式。基本建设管理体制改革以后,除地区偏僻,当地没有施工企业或技术要求特殊,一般施工企业不能胜任的工程外,一般也不采用。
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