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东汉初年，光武帝刘秀为了缓和阶级矛盾，调整了统治政策，其措施是：下了九道释放奴婢和禁止残害奴婢的命令；废除王莽时期的苛捐杂税；把田租从十税一恢复到西汉时的三十税一；提倡节俭，整顿吏治，惩处贪官酷吏。这些措施减轻了对人民的压迫和剥削。在他统治十多年后，全国出现了较为安定的局面，社会生产得到了恢复和发展。历史上把这段时期称作“光武中兴”。
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