能级原理

能级是现代物理学的概念之一，人们发现，原子中绕核运转的电子，只能处于一系统不连续的、分立的稳定状态，这些状态分别具有一定能量，它们的数值各不相等。把这些状态的能量按大小排列，犹如梯级，所以叫能级。在现代化管理中建立一个合理的能级，使管理的内容动态地处于相应的能级之中，就叫能级原理。管理的能级，是指在系统中每一单元由本身能量的大小而处于不同的层次和地位，以此来保证系统结构的稳定性和有效性。管理的能级是不以人们意志为转移的，是客观存在的，它构成了管理的 “场” 和“势”，使管理得以有规律地进行。
运用能级原理必须贯彻以下原则：
(1) 能级的确定必须保证管理结构具有最大的稳定性，在现代管理系统中，各元素的活动必须服从于系统具有高效率与高可能性的要求。稳定性的管理结构是正三角形，它一般分为四个层次： 最高层是经营层，负责确定系统的大政方针； 第二层是管理层，负责运用各种管理技术实现经营方针； 第三层是执行层，负责贯彻执行管理指令，直接调动和组织人、财、物； 最低层是操作层，从事操作和完成各项具体任务。
(2) 对不同的能级应授予不同的权力、物质利益和精神荣誉。能级原理要求管理系统中每个层次，每个元素都要在其位，谋其政，行其权，尽其责，取其酬，获其荣，惩其误。
(3) 各类能级必须动态地对应。现代科学管理必须使有相应才能的人处在相应能级的岗位上，做到人尽其才，各尽所能。这样才能保证管理的高效运转。

能级原理energy level principle

指工作的职别应与人的能力相对应。其基本内容是❶管理能级必须按层次具有稳定的组织形态。
❷不同能级应表现出不同的权力、物质利益和精神荣誉；
❸各类能级必须动态地对应。

能级原理

能是做功的量，本是物理学上的概念。能也存在于行政管理系统中，人和机构都有一个能量大小的问题。能量大，干事的本领就大；能量小，干事的本领就小。根据能量大小所分的级别就是能级。所谓能级原理，就是按人的工作能量大小划分相应能级，建立一个有一定秩序、规范和标准的集体，把人员放到相应的职位上，去承担各种任务，实现行政管理目标。
人的级别要同人的能力相适应。工作的效果，与人员的能力适合度成正比。在小生产活动中，任务由个人去完成，只能挑50斤的人要挑100斤，要么挑不起，要么硬挑，就可能被压垮； 而能挑100斤的人，只挑50斤，就未满负荷，造成低效率。大生产的情况就不同了，由于大生产的任务由集体去完成，从而就可能将任务和承担的人按50斤、100斤的等级分别安排，既可避免挑50斤的人硬要挑100斤而被压垮，又可防止能挑100斤的人挑50斤形成低效率。所以，一个总能量虽低而能有效分级组织的集体，可能比总量虽高但组织混乱的集体工作效率高。
在行政管理中，运用能级原理，要注意以下三点：
第一，运用能级原理，确定行政管理机构。行政管理的能级，不是可以随便组建的。稳定的行政管理结构应当是正三角形的。倒三角形、菱形之类的结构是不稳定的。根据正三角形的管理结构，行政管理机构通常可分为四个层次，即决策层，它确定行政系统的大政方针；管理层，它运用各种手段来实现经营方针； 执行层，负责贯彻执行行政管理指令，直接调动和组织人、财、物；操作层，负责从事操作和完成各项具体的任务。这种有层次具有稳定性的组织形态，四层的使命不同，标志着四大能级差异。不同的管理层次有相应的职责和权力，享受不同的待遇，不可混淆、颠倒。
但是，在行政管理的实际工作中，倒三角形的管理结构也是常见的，例如在政府机关，有的科局，三、五个科局长，只有一、两个科员，管理的多，办事的少，这样不可能进行有效的管理。根据行政管理实践，在一个管理系统中，每层直接管理的数量最好是三至五个，至多不超过十个，管理幅度过大也管不了，管不好。通常上层领导只管下一级主要领导干部，采取分级管理，层层负责的办法，以便管好、管活。就一个学校来说，一个校长只要管好副校长、系主任、各处处长、办公室主任就够了，不必要直接去管成千上万的教师和学生。否则，他绝不是一个成功的管理者。
第二，用能级原理，对不同能级应授予不同的权力、物质利益和精神荣誉。为了使行政各个能级都能在完成行政管理目标方面发挥高效率，就要授予相应的权力，给予相当的物质利益和精神荣誉，做到职、权、利相统一，能级原理不仅将人和机构按能级合理组织起来，而且规定各能级的职权范围。根据职权范围，上一级对下一级下达任务，提出要求，并进行制约； 下一级对上一级负责，在完成行政管理目标方面做出相应的保证和努力。在一般情况下，上一级只管下一级，不要越级指挥； 下一级在自己的职权范围内，处理问题不必事事请示上级，一般也不能越级请示。各级在完成工作任务以后，就应当给予相应的物质利益和精神荣誉。简言之，在其位，谋其政，行其权，尽其责，取其利，获其荣，惩其误。这样，才能保证各能级持续高效地发挥作用。
有效的行政管理不是拉平或消灭权力，物质利益和精神荣誉上的差别，恰恰必须对应合理的能级，给予相当的权力及待遇。但是，在行政管理中却存在着不少违反这一原则的情况，如城市规划是关系到城市系统全局的大事，必须由市长主持的市级机构来抓，才能做到统筹协调，能级相称。而有的地方仅仅只由城建局的一个规划科来进行城市规划，由于能级不相称，制定的规划只不过是一纸空文。
应当明确，绝不能把管理能级与封建等级混为一谈。封建等级制把人作贵贱之分，搞家天下，世袭制，无德无才之辈高官厚禄。而现代管理能级结构中，人无贵贱之分，每个人达到相应能级的权利和机会均等，不能垄断，没有特权。
第三，运用能级原理，使各类人才得到能级对应。各类人才具有各种不同的才能，各种管理岗位则可分为不同的能级。现代行政管理必须使有才能的人处在相应能级的岗位上，从而做到事得其人，人尽其才，各尽其能。这样的行政管理集体才能形成稳定的结构，才能持续有效的运动。
实现各类人才得到能级对应，行政领导者必须知人善任。人有不同才能，知人善任才能使各种人才各得其所。一个在战场上能指挥千军万马的骁将，未必能管理好一个研究所； 一个卓有成果的科学家，不一定是称职的行政领导者。所以，必须根据不同岗位对人才的不同要求用人，例如，作为指挥人才，应具有高瞻远瞩的战略眼光，出众的组织才能，善于识才用才，善于判断决断，具有开拓精神和强烈的事业进取心。作为执行人才，要忠诚坚决、埋头苦干，任劳任怨，善于领会领导意图。作为监督人才要公道正派，铁面无私，敢于直言，熟悉业务，联系群众。作为反馈人才，应该思想活跃敏锐，接受新事物快，综合分析能力强，有求实精神，敢于直言，没有权力欲望。现代人事管理必须善于区别不同才能和素质的人，把他们放在合理的能级上使用，才能充分发挥他们的作用。
实现各类人才达到能级对应，要允许人们在相应的能级中不断地运动。岗位能级随着客观情况的变化而变化，人的才能是不断变化的。通过学习和实践，才能不断提高。因此，人不能固定在一个岗位上。今天你处在这个岗位上最合适，但是你的能量高了，就应登上高的能级；如果你的能量下降了，或有更高能量的人才涌现，你就应当降到低的能级上去。因此，在行政管理中，必须坚持能级原理，使每个人都真正各得其所，各尽其才。

能级原理

“能”是作功的本领，“能级”是根据能量大小所分的级别。能级原理是根据管理功能把管理系统分成级别，使管理内容和管理者动态地处于相应能级的理论。运用能级原理必须贯彻以下原则：
❶能级的确定必须保证管理结构的稳定性，即应呈正三角形。通常分为四个层次：最高层是经营层，确定系统的大政方针； 第二层是管理层，运用各种技术管理实现经营方针；第三层是执行层贯彻执行管理指令，直接调动和组织人财物； 最低层是操作层，从事操作和完成各项具体任务。
❷对不同能级应有不同的职责、权力、物质利益和精神荣誉。
❸各类能级必须能动地对应，使相应才能的人处于相应能级的岗位上。