职能制functional organization

企业中在各级行政领导人之下，设立职能机构，各职能机构在其业务范围内和行政领导人一样，有权对下级发布命令和指示的一种组织形式。下级领导人或执行者既要服从上级领导人的指挥，还要服从上级职能机构负责人的领导和指挥。这种组织形式有利于发挥各职能机构专业管理的作用，但容易形成多头领导，妨碍企业的集中统一指挥。职能制最早是在19世纪80年代由美国泰勒(F.W.Taylor,1856～1915)提出，后来并未广泛采用。

职能制

企业的一种组织形式。在各级行政主管人领导下，相应地设立职能机构，下级行政负责人除了接受上级行政负责人的命令和指示外，还必须接受上级职能机构的命令和指示，优点是职能部门分工明确，业务熟悉，缺点是易形成多头领导和矛盾混乱。如图示：

职能制Function-Form

在“直线制”基础上为各级领导者设置职能机构或人员，他们既协助领导人工作，又在各自职能范围内直接指挥下属单位的组织结构形式。如图4-2所示。
职能制最早是由泰罗提出的(参见“泰罗组织理论”)。这种组织形式的优点是大大提高了企业管理的专业化程度，适应了日益复杂化的企业管理的需要。但其突出的缺点是：由于实行多头领导，往往命令相互矛盾，不符合统一指挥原则，造成管理的混乱和责任不清。实践中这种组织结构形式并未得到推广，即使这样，其管理的职能化、专业化思想却对以后的组织结构形式的完善提供了基础。

图4-2 职能结构

职能制

亦称“多线制”。是企业组织形式之一。它是按职能实行专业分工代替全能管理者的组织形式。如图示：

其特点是，厂长下面设职能机构职授与职能机构相应的管理职权，各，能机构在自己业务和职权范围内直接指挥下级单位。职能制最早是由美国的泰罗提出，它虽然能适应现代工业企业经营管理复杂性的特点，但形成了多头领导，排斥了必要的集中领导和统一指挥。

职能制

在企业各级生产行政领导之下，按专业分工设置若干职能管理部门，并在其业务范围内分别直接管理下属各单位的一种管理组织形式。其结构如图所示：

职能制

职能制组织形式的特点是： 企业内部各级除行政负责人外，还设有相应的职能机构。这些职能机构在自己所管的业务范围内，有权直接向下级组织下达指令。职能制组织是泰罗最早提出来的。它的突出优点是将管理工作按职能分工，大大提高了管理工作的专业化程度。但是，在这种组织形式下，各级行政负责人除了接受上一级行政负责人的领导以外，还要接受上一级职能部门的领导，因而形成了多头领导，不符合统一指挥原则。所以，在管理实践中极少单纯地采用职能制组织形式。

职能制

functional organization