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律师、政界领袖。生于南卡罗来纳州。毕业于杜克大学，后在华盛顿学习法律。曾在人口普查局供职。1910—1913年任众议院筹款委员会秘书。由威尔逊总统任命，1913—1916年任邮政部第一副部长。1917—1920年任国内收入署专员。由F·D ·罗斯福总统任命，1933—1938年任商业部长。1939年任美国驻加拿大公使。
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