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亦称总承包人。是指在知识和经验方面能够对工程项目实施的全过程负责的人。在承包工程上表现为从勘察、可行性研究、规划、初步设计、技术设计、制订施工图、施工安装以及试车，一直到开始生产，由一个承包人承包到底。
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