第四节 民族自治地方农村经济发展历程与经验

云南省是一个多民族杂居的边疆山区省份，全省人口在5 000人以上的少数民族有25个，其中傣、哈尼、白、傈僳、拉祜、佤、纳西、景颇、布朗、普米、怒、阿昌、德昂、基诺、独龙等15个少数民族是云南省特有的世居民族。1999年，有8个民族自治州、29个民族自治县，是我国民族自治地方最多的省。其中，实行民族区域自治的民族有18个，占25个少数民族的72%。由单一民族建立的有5个自治州、14个自治县；两个民族联合建立的有3个自治州、10个自治县；3个民族联合建立的有4个自治县；4个民族联合建立的有1个自治县。自治县和自治州辖县（市）共有79个，占全省128个县（市）的61.7%；辖乡（镇）948个(其中，乡729个，镇219个)，占全省1 565个乡（镇）的60.6%。民族自治地方1999年末人口2 050万人，其中，少数民族人口为1 118.4万人，农业人口为1 793.5万人，非农业人口为266.5万人，分别占全省总人口、农业人口、非农业人口的48.9%、50.5%、41.8%。全省有壮、傣、布依、苗、瑶、彝、哈尼、景颇、傈僳、拉祜、怒、阿昌、独龙、佤、布朗、德昂等16个民族跨国境而居。民族自治地方土地面积为27.67万平方千米，占全省土地总面积的70.2%；耕地面积为177.64万公顷，占全省耕地面积的58.8%。
新中国成立前，云南省少数民族地区社会发展极不平衡，呈现出多层次社会经济形态，25个少数民族大体划分为四个层次：
❶独龙、基诺、怒、布朗（部分）、德昂、景颇、傈僳（大部分）、佤（部分）等8个民族和边沿一线的拉祜、瑶等民族，共约60万人(1999年有120多万人)，分别处于原始公社末期和从原始公社向阶级社会（奴隶制和封建领主制）过渡阶段；
❷居住于宁蒗县小凉山的彝族5万余人(1999年有约16万人)，基本上是奴隶制社会；
❸傣（大部分）、阿昌、拉祜（部分）、哈尼（大部分）、普米等民族和摩梭人（纳西族支系）共约150万人(1999年有300多万人)，处于封建领主制（封建领主所有制）或封建领主制向地主经济过渡阶段；
❹分布于元江（下游为红河）和澜沧江以东属于内地的彝、白、回、纳西、苗、瑶、傈僳、布朗、水、布依、蒙古等民族，约300余万人(1999年有870多万人)，已进入封建地主经济阶段，其中居住于坝区城镇的白、回、纳西等民族，已出现近代资本主义经济成分。除了上述民族之间因发展不平衡而明显具有的四个层次的差距外，分布于不同地区的彝、白、哈尼、傣、壮、苗、傈僳、怒、纳西、瑶、拉祜、佤、布朗、德昂、普米等15个民族，由于支系和居住地区不同，以及生产力发展水平的差异，一个民族内部并存着多种社会经济形态；而聚居于同一地区的藏、蒙古、独龙、基诺、景颇、水、布依、阿昌等8个民族，他们的社会经济形态基本一致；与汉族杂居的回、蒙古和满族，主要居住于汉族人口较多的城镇和交通沿线，社会经济形态与汉族相差不大。
云南省少数民族自治地方行政区划、分布情况、基本情况分别见表11-4-1、11-4-2、11-4-3。

表11-4-1 民族自治地方行政区划

(1999年)

地 级	县 级	地 级	县 级
全省合计	8市、42县、29自治县
一、8个自治州	8市、42县、9自治县	楚雄彝族自治州	1市、9县

（续）

地 级	县 级	地 级	县 级
红河哈尼族彝族自治州 文山壮族苗族自治州 西双版纳傣族自治州 大理白族自治州	2市、8县、3自治县 8县 1市、2县 1市、8县、3自治县	德宏傣族景颇族自治州 怒江傈僳族自治州 迪庆藏族自治州 二、其他5个地、市辖	3市、3县 2县、2自治县 2县、 1自治县 20自治县

表11-4-2 少数民族自治县分布

(1999年)

地 区	自治县数 （个）	自 治 县 名 称
全省合计	29
昆 明 市 玉 溪市 红河州	3 3 3	禄劝彝族苗族自治县、石林彝族自治县、寻甸回族彝族自治县 峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县 金平苗族瑶族傣族自治县、屏边苗族自治县、河口瑶族自治县
思茅地区	9	普洱哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、孟连傣族 拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼 族拉祜族自治县
大理州 丽江地区 怒江州 迪庆州 临沧地区	3 2 2 1 3	濛濞彝族自治县、南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县 丽江纳西族自治县、宁蒗彝族自治县 贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县 维西傈僳族自治县 双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县

表11-4-3 少数民族自治地方基本情况

(1999年)

地 区	建立时间	含乡镇数 （个）	乡镇数占全省的比重 (%)
总 计		729乡219镇	60.7
一、 自治州小计		516乡168镇	43.8
楚雄彝族自治州 红河哈尼族彝族自治州 文山壮族苗族自治州 西双版纳傣族自治州 大理白族自治州 德宏傣族景颇族自治州 怒江傈僳族自治州 迪庆藏族自治州	1958年4月15日 1957年11月18日 1958年4月5日 1953年1月24日 1956年11月22日 1953年7月24日 1954年8月23日 1957年9月13日	92乡36镇 112乡38镇 85乡30镇 25乡15镇 108乡20镇 48乡17镇 21乡8镇 25乡4镇	8.2 9.6 7.4 2.6 8.2 4.2 1.9 1.9
二、自治州以外的自治县 小计		213乡51镇	16.9
石林彝族自治县 禄劝彝族苗族自治县 寻甸回族彝族自治县 峨山彝族自治县 新平彝族傣族自治县 元江哈尼族彝族傣族自治县 普洱哈尼族彝族自治县 墨江哈尼族自治县 景东彝族自治县 景谷傣族彝族自治县 镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县	1956年12月13日 1985年11月25日 1979年12月20日 1951年5月12日 1980年11月25日 1980年11月22日 1985年12月15日 1979年11月28日 1985年12月20日 1985年12月25日 1990年5月15日	8乡2镇 15乡3镇 11乡6镇 8乡4镇 10乡2镇 8乡3镇 9乡2镇 17乡2镇 13乡3镇 10乡2镇 9乡2镇	0.6 1.1 1.1 0.8 0.8 0.7 0.7 1.2 1.0 0.8 0.7

（续）

地 区	建立时间	含乡镇数 （个）	乡镇数占全省的比重 (%)
江城哈尼族彝族自治县 孟连傣族拉祜族佤族自治县 澜沧拉祜族自治县 西盟佤族自治县 丽江纳西族自治县 宁蒗彝族自治县 双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县 耿马傣族佤族自治县 沧源佤族自治县	1954年5月18日 1954年6月16日 1953年4月7日 1965年3月5日 1961年4月10日 1956年9月20日 1985年12月30日 1955年10月16日 1964年2月28日	6乡2镇 5乡2镇 21乡2镇 7乡1镇 21乡3镇 15乡1镇 5乡2镇 7乡4镇 8乡3镇	0.5 0.4 1.5 0.5 1.5 1.0 0.4 0.7 0.7