第五节 国营农牧场
四川农业开发较早，历代均有不同规模的移民垦荒。明代嘉庆时，为了解决戍边军队的粮食供应，在川边地区建立屯田。清代光绪时，川边大臣赵尔巽在康藏推行改土归流，进一步扩大垦务，招民垦荒，建立农场。民初军阀混战，各自拥兵自立，建立军垦农场，以扩大其财源、粮源。一些乡绅官僚也组成垦殖团社，从事垦殖谋利，如雷波、马边一带，1934年有垦殖社41个，垦荒7466.67公顷，垦民近6 000人。抗日战争中，四川省政府于1939年建立垦务委员会，组织来川难民（包括本省失业群众）1.3万多人，兴办了21个国营农场。但这些农场由于劳动力不稳定，时办时停，成效不大。
1945年，四川省政府为改进农业，在各县划出公田(庙产、学田、义田)筹建示范农场37个。西康省政府组织垦务委员会，也兴建了一批试验农场。
1949年，四川解放，各级人民政府接管了公私农场98个，西康省接管了10个，共108个农场。由于农场规模太小，人员臃肿，管理落后和生产方针不明确，西南军政委员会于1951年发布了“西南区设置专、县农场暂行通则”，要求各地对现有农场进行整顿，并在上改时划出一定土地，按一县一场的原则，建立示范性农场，明确专、县农场的任务是区域性良种繁殖，在省试验场的指导下，进行区域性试验，丰产示范，配合农业技术推广站进行技术推广。西南农林部颁布了农场划级及人员定额标准(表10-5-1)。
表10-5-1 农场划级及人员定额标准
| 级 别 | 划分标准（公顷） | 干部定额（人） |
一 级
二 级
三 级
四 级
五 级
六 级 | 66.67以上
33.33—66.00
20—33.27
10—19.93
3.33—9.93
3.33以下 | 11—16
8—10
6—7
5—6
3—4
2—3 |
经审定，四川省有二级农场2个，三级农场20个，四级农场46个，五级农场62个，六级农场10个，共140个农场，干部定员为860人； 西康省有四级农场1个，五级农场27个，六级农场8个，共36个，干部定员121人； 重庆市有二级农场2个，干部定员20人。在四川省的140个农场中， 有专区农场11个，耕地243.93公顷； 县属农场129个，耕地1 595.8公顷。1953年四川建省时将一批试验场和专业场改为农场，下放当地领导，农场数增加到170个，耕地达3 084.5公顷，干部1 127人，工人4 377人。
1953—1955年，对全省农场再次进行调整，进一步明确生产任务，确定管理体制，实行专业分管。示范繁殖场以繁殖良种为主要任务，种畜场以繁殖种畜为主要任务，均为事业性质，采取企业管理，差额补助的办法。一般生产场（主要为经济作物场）和大型国营农场，以商品生产为主要任务，属企业性质，采取企业管理，自负盈亏的办法。并停办或合并了92个规模过小、生产落后的区属农场。调整后的专、县农场，生产情况有所好转，每年可生产良种100万—150万公斤，对当时普及推广良种起了一定作用。但由于以粮食种子生产为主，价格低，成本高，长期处于亏损的局面。
1963年，全省农场数量增加到300个。按照中央“国营农场领导管理体制的规定”，将农场划分为农业、农垦系列，分属农业、农垦部管理。示范繁殖场、种畜场，按事业性质管理，生产场按企业性质管理，归口农业系统，共225个(示范场154，种畜场16，生产场55)。茶业场10个、园艺场11个、药材场3个、畜牧场42个、综合性生产场9个，共75个，属农垦管理，以商品性生产为主，属企业性质。在生产方针上也作了调整，确定以一业为主，多种经营，拓宽经营范围，经营情况逐步开始好转，除良种场仍处于亏损状态外，生产性农场已有盈利。“文化大革命”中，农场生产处于混乱状态，陷入全面亏损，从1966—1976年的10年中，亏损达4 360万元。其中1976年亏损749.18万元，成为当时财政的沉重负担。
1977年后国营农场推行生产承包责任制，扩大了生产经营自主权，开始扭亏增盈，向国家上交税利。80年代以来，在商品经济的浪潮中，国营农场向农工商一体化方向转化。示范繁殖农场，除少数玉米，棉花原种场仍继续生产原种提供生产外，其余的良种场已改由在生产队建立制种基地。因此，这些示范场与国营农场一样，向着高产、优质、高效商品基地的建设目标迈进。
四川省农牧场1990年规模和四川省农垦场、国营良（原）种场历年盈亏等情况见表10-5-2至表10-5-6。
表10-5-2 四川省农牧场1990年规模
| 单 位 | 机 构 | 职 工（人） | 规 模 | 产 量 或 产 值 |
| 一、 省 级 | | | | |
白河牧场
龙日种畜场
阳坪种牛场
荣昌种猪场 | 1
1
1
1 | 922
156
150
8 | 土地329.67公顷
草场20 000公顷
土地131.53公顷
土地54.27公顷 | 184.34万元
年提供种畜（头）
马234 猪360
羊593 牛2 978 |
| 二、 地（市）级 | | | | |
示范繁殖场
牛 奶 场
农 垦 场
种 畜 场
牧草繁殖场 | 5
14
25
19
2 | 4 848
1 890
15 006
2 245
20 | 耕地77.05公顷
奶牛6 613头
土地1 350.73公顷，奶牛4 255头
土地40 238.47公顷
草场19 121.8公顷
资产1 762万元 | 610.47万元
牛奶17 518.5吨
产值10 856.3万元
牛奶17 532.6吨
年提供种畜（头）
猪7 826 羊4 331
牛391 鸡20 000 |
| 三、 县 级 | | | | |
示范繁殖场
农 垦 场
牛 奶 场
种 畜 场 | 163
124
4
14 | 11 913
27 884
192
1 156 | 耕地1 633.6公顷，奶牛1 404头
土地1 321.73公顷
奶牛447头
土地45 491.53公顷
草场24 394.2公顷
资产423万元 | 产值5 216.73万元
牛奶3 006吨
6 959.20万元
牛奶882.6吨
年提供种畜（头）
马789 羊10 880
牛7 752 猪1 334 |
表10-5-3 四川农垦场历年盈亏情况
单位：万元
| 年 份 | 企 业 数 | 盈 利 | 亏 损 | 盈亏金额 | 税 金 |
| 企 业 | 金 额 | 企 业 | 金 额 |
1953
1954
1955
1956
1957
1958 | 1
2
2
4
3
3 | 1
1
1
1 | 0.05
2.89
2.87
2.14 | 1
1
1
3
2
3 | 0.08
0.64
5.32
19.60
25.12
22.56 | - 0.08
- 0.59
- 2.43
- 16.73
- 22.98
- 22.56 | |
1959
1960 | 3
4 | 1
1 | 7.14 | 2
3 | 2.83 | 4.31
- 52.86 |
| 1961 | 5 | 1 | 2.61 | 4 | 171.49 | - 168.88 |
1962
1963
1964
1965
1966 | 70
75
80
83
131 | 47
46
51
58
73 | 118.01
113.58
162.39
130.76
183.83 | 23
29
29
25
58 | 81.51
71.15
115.27
56.19
159.76 | 36.50
42.43
47.12
74.57
24.07 | |
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978 | 132
132
135
131
138
142
145
145
143
144
147
148 | 56
47
43
45
48
50
44
42
38
37
54
59 | 122.89
106.32
90.20
85.84
117.20
140.90
131.32
127.60
94.07
94.27
152.01
256.80 | 76
85
92
86
90
92
101
103
105
107
93
89 | 370.02
483.17
565.24
453.29
407.17
539.20
593.49
652.87
594.17
843.45
505.95
382.20 | - 247.13
- 376.85
- 475.04
- 367.45
- 289.97
- 398.30
- 462.17
- 525.27
- 500.10
- 749.18
- 353.94
- 125.40 | |
| 1979 | 146 | 85 | 496.17 | 61 | 253.93 | 242.24 | |
1980
1981
1982
1983
1984
1985 | 145
166
165
169
179
165 | 109
134
128
133
141
134 | 903.89
1 089.32
837.06
951.84
1 233.18
1 486.96 | 36
31
36
36
29
31 | 171.68
82.52
128.92
94.63
107.20
117.44 | 732.21
1 006.80
708.14
857.21
1 125.98
1 369.52 | 275.87
463.36
418.56
528.08
559.60
693.91 |
1986
1987
1988
1989
1990 | 163
160
163
163
163 | 127
121
139
116
118 | 1 191.0
1 454.0
2 878.0
2 711.00
2 055.83 | 36
39
24
47
45 | 203.0
167.0
95.0
637.00
1 205.31 | 988
1 287.0
2 783.0
2 074.00
850.52 | 772.0
974.0
1 532.0
1 765.00
1 880.44 |
表10-5-4 四川省国营良（原）种场历年盈亏情况
单位：万元
| 年 份 | 农 场 数 | 盈 利 | 亏 损 | 盈(+)亏(-)金额 | 税 金 |
| 场 数 | 金 额 | 场 数 | 金 额 |
| 1974 | | 7 | | | | -406.29 | |
1975
1976 | 165
175 | 3 | 0.68
10.38 | 161 | -538.9
-733.91 | -532.62
-723.53 |
1977
1978
1979
1980 | 176
175
176
176 | 55 | | | | -535.42
-513.26
-423.44
226.66 |
1981
1982
1983 | 176
176
173 | 91
103
133 | 258.82
254.27
496.26 | 85
73
40 | 90.92
81.86
39.40 | 167.90
172.41
322.09 |
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990 | 174
173
173
172
168
168
168 | 148
142
149
142
144
133
133 | 667.5
582.31
512.58
576.79
720.01
514.42
467.19 | 26
29
24
30
24
35
35 | 61.00
33.37
75.47
183.87
196.40
407.22
353.68 | 606.50
548.93
437.11
392.92
523.61
107.20
113.51 | 335.70
443.80
328.53
462.58
568.10
544.37
463.22 |
表10-5-5 农垦企业商业发展表
| 年 份 | 商业网点
（个） | 商业用房面积
（平方米） | 职工人数
（人） | 商品零售额
（万元） | 利 润
（万元） | 税 金
（万元） | 出口商品总额
（万元） |
| 1979 | 20 | | | 93.26 | 65.97 | | 11.61 |
| 1980 | 120 | | 660 | 540.06 | 114.88 | 5.42 | 88.30 |
| 1981 | 168 | 9 123 | 878 | 486.80 | 195.64 | 42.74 | |
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990 | 210
258
299
316
249
207
161
204
234 | 17 600
37 861
28 664
36 998
22 504
37 060
39 459
43 288
32 176 | 986
1 351
1 475
1 800
1 411
1 486
1 935
1 753
1 782 | 629.55
798.37
1 460.26
1 725.13
7 746.04
11 416.00
15 406.00
20 793.31
24 639.00 | 72.10
157.04
452.17
338.95
137.25
24.0
570.0
679.05
582.0 | 51.89
63.14
76.96
92.21
104.51
499.0
230.0
252.05
318.0 | 151.58
192.37
66.14
225.18
234.97
244.0
925.0
1 317.0
758.0 |
表10-5-6 国营良（原）种场商业发展表
| 年 份 | 商业网点
（个） | 商业用房面积
（平方米） | 职工人数
（人） | 商品零售额
（万元） | 利 润
（万元） | 税 金
（万元） |
1984
1985 | 16
87 | | 33
755 | 825.30 | | |
1986
1987
1988
1989
1990 | 242
248
225
213
219 | 37 376
44 655
45 531
40 782
51 332 | 814
848
803
750
842 | 895.62
1 226.82
1 690.53
1 638.23
1 403.34 | 25.02
29.96
37.68
- 6.68
1.71 | 29.85
30.93
41.20
42.09
45.68 |