字词 | 立法机关 |
类别 | 中英文字词句释义及详细解析 |
释义 | 立法机关❶通常指依法行使立法权,制定、认可、修改、解释、补充或废止法律的代议机关。各国称呼不一,但一般称议会或国会。通常实行一院制或两院制。某些国家还包括国家元首,如英国的立法机关包括上院、下院和英王三部分。现代立法机关的产生方式:(1)选举产生,即由公民根据自己的意愿,依照法定的原则和程序,选出一定数量的公民作为代议机关的议员,由他们依法组成国家立法机关。这种方式是最基本和最主要的方式。(2)选举辅加任命产生,即除通过选举产生其多数成员外,还有少数成员采取任命的方式产生。任命又分为政府任命、主要党派指定、议会任命、国家元首任命等。(3)选举辅加任命和世袭产生,如英国上院由英王任命的法律贵族和其他世袭贵族组成。(4)选举辅加当然担任产生,如意大利总统卸任后,自己不放弃担任参议员的权利,根据法律得终身为参议员。一般由议员、议长、议会委员会、议会党团、议会工作机构及国家元首构成。除行使立法权外,所行使的其他权力的多少各国不一。行使职权的方式是召开会议,各国多以宪法和专门法律规定立法机关会议的一般原则和制度,包括集会制度、开会制度、会期制度、立法助理制度、听证制度、公开制度、表决制度及质询制度等。 立法机关❶有权创制或参与创制法律规范性文件的各种主体的总称。依其范围为标准,可有四种理解:(1)享有立法权、专门从事立法活动的机关。又称专门立法机关。通常指立法议会、立法院这类的立法为唯一职能的政权机关。详见[专门立法机关]。(2)享有立法权、以立法为主要职能的国家机关。如议会、代表机关、国家权力机关。这是最主要的立法机关,亦即通常所说的立法机关。(3)享有法律规范创制权、从事或参与法律规范创制活动的一切国家机关。如专门的立法院,以立法为主要职能的议会,享有一定法律规范创制权的行政和司法机关及其他机关。有时,某些社会组织和个人也可以经国家立法机关的授权而参与立法活动,如参与立法决策或有立法提案权的政党、社会集团和个人。各国立法机关的产生和分类的具体制度,由各国国情决定。参见[立法机关的产生]、[立法机关的分类]。当代中国的全国人大及其常委会是以立法为主要职能之一的最主要的立法机关,行使国家立法权。详见[国家立法]。国务院,省级人大,省级政府所在地的市及国务院批准的较大的市的人大及其常委会,民族自治地方的自治机关,是享有一定立法职权的机关。详见[行政立法]、[地方立法]。另外,国家主席、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院及有关地方政府也分别在国家立法和地方立法中也享有一定权利,如公布权、立法提案权等。 立法机关有权制定、修改和废止法律的国家机关。资本主义国家是议会,社会主义国家是最高国家权力机关。我国宪法和基本法的制定和修改权属全国人大,除此以外的 一般法律的制定和修改权属全国人大常委会。 立法机关见“法学”中的“立法机关”。 立法机关 立法机关制定、修改和废止法律的国家机关。由于各国的政治制度与政治体制不同,因而各国立法机关的权限与名称也有差异。资本主义国家的宪法通常规定议会或国会为唯一的立法机关,行使立法权,但实际上立法权也常为行政机关和司法机关所干预. 社会主义国家的宪法通常规定国家的权力机关行使立法权,并组织和监督国家的执行机关、司法机关和检察机关。中国宪法规定的国家最高立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会,地方及民族自治地方的立法机关是省、直辖市的人民代表大会及其常务委员会和自治区、自治州、自治县的人民代表大会。现行宪法规定: 修改宪法、制定基本法律的职权属于全国人民代表大会,解释宪法和法律、制定除基本法律以外的其他法律的职权属于全国人民代表大会常务委员会。 ☚ 议员内阁制 立法程序 ☛ 立法机关 立法机关制定、修改和废止法律的国家机关。在近现代的代议制度下,立法机关一般主要由选举产生的代表组成。在有些国家,国家元首也是立法机关的组成部分,有权签署和公布法律。现代立法机关一般都有一定的任期,就其组成则可分为一院制和两院制。在立法机关户部设有领导机构(如议长、主席等) 和常设机构 (主席团、议长会议等),并设立各种常设性和临时性的专门委员会。在实行两党制和多党制的资本主义国家,立法机关中还有各政党议员组成的议会党团。立法机关的基本权力是立法权,此外,通过国家预算、监督政府也是其重要权力。立法机关的会议包括在规定的时间内集会的例会和在一定情况下举行的特别会议和临时会议,一般都规定有出席会议的法定人数和通过决议的法定人数,以及一定的法定程序。各资产阶级国家通常以议会为独立行使立法权的机关,它是由封建国家的等级代表会议逐步演变而成的。虽然资产阶级国家通行三权分立的原则,但各国议会与政府的关系不尽相同。在社会主义国家,立法机关一般以作为最高国家权力机关的代表机构同时为立法机关,除行使立法权外,还负责选举、组织并监督一切国家机关。在我国,由最高国家权力机关全国人民代表大会及其常设机关全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。 ☚ 政府首脑 行政机关 ☛ 立法机关 立法机关立法机关,在西方称为国会、议会,我国的立法机关是人民代表大会,不同的国家立法机关和公务员的法律关系不同。在实行总统制的美国,作为政府首脑的总统是选民选举产生的,国会和政府的关系表现为监察关系。在议会内阁制的英国、日本,内阁首脑是由议会中多数党领袖担任,对议会负责,受议会监督。我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国家,权力属于人民。人民代表大会是我国立法机关。行政机关由人大产生,执行人大制定的法律,对人大负责、受人大监督。人大和公务员之间的关系比较密切。 ☚ 行政机关 监察机关 ☛ 立法机关有权制定、修改和废止法律的国家机关。各国宪法都有具体规定。资本主义国家通常规定议会为唯一的立法机关,实际上立法权常为政府所控制,有时司法机关所作的判决也起法律作用。在我国,宪法规定修改宪法、制定法律的职权属于全国人民代表大会;解释宪法和法律、制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律的职权属于全国人民代表大会常务委员会。全国人民代表大会及其常务委员会有权监督宪法、法律和法令的执行。省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会可以根据本行政区域的具体情况和实际需要,在和国家宪法、法律、政策、法令、政令不抵触的前提下,制定和颁布地方性法规,并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。 立法机关有权制定、修改和废止法律的国家机关。各国宪法都有具体规定。资本主义国家通常规定议会为唯一的立法机关,实际上立法权常为政府所控制,有时司法机关所作的判决也起法律作用。在我国,宪法规定修改宪法、制定法律的职权属于全国人民代表大会; 解释宪法和法律、制定法令的职权属于全国人民代表大会常务委员会。全国人民代表大会及常务委员会有权监督宪法、法律和法令的执行。省、自治区、直辖市的人民代表大会及常务委员会可以根据本行政区域的具体情况和实际需要,在和国家宪法、法律、政策、法令不抵触的前提下,制定和颁布地方性法规,并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。 |
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