税收优惠适度原则在一定的社会经济条件下，税收收入与税收优惠互为消长。所以，税收优惠必须有度。怎样来认识这个度？在社会主义初级阶段，商品经济的不发达，市场机制的不充分，经济条件的重大差异，说明在整体税收的条件下，还必须有税收优惠，以调节经济、润滑流通。只有这样，才能兼顾宏观经济和微观经济的需要，处理好当前利益和长远利益的关系。因此可以说，大力组织税收收入是为了发展生产力，适量的税收优惠也是为了发展生产力，两者相辅相成，不可偏废。这种思想对税务工作者特别重要。
1. 实施税收优惠不能影响国家财政收入的总规模，必须考虑在不减少国家财政收入已有规模的前提下，采取一定的税收鼓励措施。
2. 不能单纯照顾企业物质利益，税收优惠必须有利于搞活企业经济和调动企业的生产经营积极性，有利于加强经营管理和经济核算，有利于企业在公平的基础上开展竞争。
3. 对于那些在政策上需要发展的经济部门或某项产品等给予一定的税收优惠，从眼前看是要减少一些财政收入，但从长远来看是十分必要的，能促进和扶持它的发展，开辟充裕财源，为以后增加财政收入奠定基础。这样的税收优惠也是应该坚持的。这也可以说是 “欲取先予” 的政策。
4. 税收优惠的方向和结构必须以保证产业政策的实现为前提。产业结构、产品结构的合理化调整，在很大程度上决定着今后经济的发展和效益的提高。而政策的调控又是这种调整的主要手段。其中，税收政策占有极其重要地位。在这里，税收优惠起着轻税负的鼓励作用。
5.税收优惠还要顾及到地域经济。我国幅员辽阔，经济差别大，为了促使各地扬长避短，亦需适当进行税收优惠。老、少、边、穷地区，经济欠发达，税收优惠在时间上和量上就应长一些和大一些； 沿海地区因交通便利，引进国外技术和资金方便一些，设立了开放区、开发区、特区等，也应有特殊的税收优惠。
综上所述，税收优惠无论是从方向上和结构上，抑或是从地域上看都必须在适度的前提下做到适应。也就是说，税收优惠必须因社会政治经济发展的需要而有所不同。适度而后适应，适应而后和谐，这就是税收优惠的适度原则。 |