税务监察文书特点税务监察文书是从国家行政机关公文衍生出来的,它与行政机关公文及行政监察公文有许多相同之处,但也有其自身的特点。 (一) 鲜明的政治性 税务监察文书通过宣传、贯彻执行党和国家的路线、方针、政策,反映国家税务机关及其工作人员执行税收政策、法令、法规、规定的情况,以保证政令畅通,促进税务机关的廉政建设,保证税收任务的完成。这是鲜明的政治性的具体体现。 (二) 法定的权威性 由于税务监察文书有一部分是公文,其中又涉及到处理人的问题,它所反映的内容是约束各级税务机关及其工作人员的行为规范,被监察机关和人员必须无条件地遵守执行。因此,一方面需要税务监察机构和人员严肃对待;另一方面,它要求税务监察机构根据国家税收政策及监察法规对违反税收法纪的税务机关及其工作人员实施行政纪律处分。因而,它对监察者与被监察者均具有法定的权威性和强烈的约束力。 (三) 内容的真实性 税务监察文书是税务监察工作各个方面、各个环节的真实记录,行文的指导思想来源于党和国家的有关方针、政策,行文的材料来源于税务监察工作的客观情况和实际,它通过各种文书来起到“上传下达”的桥梁作用。税务监察文书的真实性还取决于税务监察人员坚持群众路线的工作方法和周密细致的工作作风、实事求是的工作精神,尤其在办案中,要重证据、重调查研究、反对主观臆断。公文的选材要坚持以事实为依据,不能随意夸张、变动情节;所引用的数据、语言要有根据; 对事实的分析要合情合理,符合客观事物的本来面目。 (四) 体式的特定性 税务监察文书是一种以说明为主的文章体裁。它与其他文章体裁不同,它通常是由叙述、说理、说明性文字为主,以叙述说理性的文字为辅。它所使用的各种体式都有特定的要求,即不同的文种有不同的格式与要求,尤其在用纸、书写、装订等方面都有统一的规范与要求。文件的拟稿格式和成文文件格式(指有无版头)各有自己的规范,不同的内容在文种的选择与写作层次上也都有特定的形式,其文风、语言,包括惯用语,自成一体。 (五) 效用的现实性 税务监察文书所反映的内容绝大多数是针对现实工作中所存在的问题而行文的,而且这些问题均与税务机关及其工作人员执行税收政策、法令有关,具有很强的现实性。 |