科学政策Science Policy

政府促进科学技术研究，特别是运用科学研究的成果来发展国民经济和福利所应采取的协调一致的措施。60年代末和70年代初，制定国家科学政策势在必行。1964年在枢密院下设立科学秘书处。1966年成立加拿大科学委员会。1971年设立国家科学和技术部。发表的重要文件有科学委员会提出的报告《制定一项加拿大全国性的科学政策》(1968年10月)、经济合作与发展组织提出的《科学政策评论：加拿大》(1969年)和上院科学政策特别委员会(即拉蒙塔涅委员会，1967年成立)起草的3份综合性报告。科学政策包括促进科学发展的政策和促进科学应用的政策。政策对支持何种科学和技术有着严格的限制，都有具体的“科学选择标准”。这些科学选择标准间接影响科学和技术的增长和发展方向，直接影响基础科学、应用科学和发展研究之间的平衡。现状表明，加拿大科学的发展过于强调基础研究，而基础研究和应用研究又同工业研究严重脱节。
20世纪70年代以来，政府为纠正这种不平衡状况做了大量工作。加拿大国家研究委员会致力于制定一项促进基础科学和应用科学发展而不受社会需求或国家重心影响的连贯性政策，客观上在加拿大打下一个可行的“科学基础”，造就出一批有国际影响的科学家。但是，如果要把科学与应用直接联系起来，必须实行与社会相关的标准。因为社会状况不同，政策标准也不一样。大体有三种。第一，优先发展可以直接满足社会需要或解决重要社会问题的项目，加拿大的科学政策最终走的是这一条路。第二，国家的科学和技术研究致力于为国家的科学机构、大学和工业进行联合攻关，提供大型“使命性”工程。第二次世界大战中的曼哈顿工程（生产了第一批原子弹）就是这种工程的典型，战后的加拿大原子能计划、美国和前苏联的空间计划都属于这样的工程。科学委员会建议的“使命性”领域有地表大气和空间、水资源、交通、城市环境、加拿大北方发展和新能源的开发等。这些建议对科学和技术的发展起到一定影响。第三，引导国家决定科学的发展方向和速度、决定科学实现的国家目标。这是一种综合性政策，也是前苏联所奉行的。在自由社会中，有计划地发展科学在原则上是可能的，但在加拿大被认为是不可能实现的。在设立政府机构的问题上也有三种意见：一是设立科学部长，负责管理政府的科学机构，为国家的科学和技术研究提供资金和其他支持，为提出科学政策而提供意见；二是设立科学事务部长或科学政策部长；三是建立非行政性的顾问机构。首先采纳了第三种方式，成立了顾问机构——枢密院科学秘书处(1964)。1968年，科学秘书处处长被任命为内阁的主要科学顾问。1971年成立国家科学和技术部。1971年和1986年间国家科学和技术部先后更换了13位部长，5次重组。1986年应国家科学和技术部的要求，科学委员会召集一次有工业、劳工、大学和政府多方代表参加的会议。1986年12月成立科学和技术部长委员会。1987年3月12日签订了由联邦、省、地区参加的协议。1988年后，每年用于科学技术发展的资金在10多亿加元以上。