相对封闭原理

现代管理的基本原理之一。管理的封闭原理要求任何一个管理系统，其指挥中心、执行机构、监督机构和反馈机构必须形成一个连续闭合的回路，才能实现有效管理。而相对封闭原理则认为，封闭不是绝对的而是相对的，不存在永恒的封闭回路。因为封闭系统并不是孤立的，每一系统都与周围的其它系统和环境之间存在着输出和输入的关系。因此，对于单个系统来说，有许多后果是无法预测的，只是随着时间的推移方显示出来； 即使有所预测，预测得正确与否以及采取的封闭措施是否正确有效，也要经过时间和运行实践的检验。所以，要随时对新发现的后果和不正确的措施进行封闭或重新封闭。管理系统是一个动态的封闭系统，在不封闭——封闭——不封闭的状态中随时调整，以实现管理的效能。

相对封闭原理

相对封闭原理，首先是指在一个行政系统内的管理中，必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的行政管理运动。然而，对于系统外而言，这个闭合的系统又具有开放性，它与相关的系统有输入输出关系。在行政管理中，该原理适用于行政管理活动中的一切方面。尤其在机构设置和管理法规等方面，都要形成封闭的回路。
行政管理机构的设置，要形成封闭回路，一个行政管理系统包括决策机构、执行机构、监督机构和反馈机构。行政管理的特点是由决策机构向执行机构发出指令。为此，应有监督机构，监督执行指令的情况。为了检查执行情况的效果，还要有反馈机构，经过反馈机构的信息处理，比较效果与指令的差距以后，及时提出修正指令的正确意见，再将有关信息，退回决策机构，决策机构再根据新的情况做出新的决策，发出新的指令。这就是行政管理的封闭回路。
行政管理法规也要形成封闭回路。不仅要有尽可能完整的执行法，还要有对执行的监督法和反馈法。它包括对执行过程中产生矛盾的仲裁法，对执行发生错误的处理法等。法不封闭等于无法。只有构成一个封闭的法网，才能疏而不漏。例如，行政机关建立的岗位责任制，是一个行政管理法规，要是没有监督法规和奖励法规，它就不是封闭的法。执法与不执法无人过问，执法好坏没有赏罚，这个法就不封闭，宣传声势再大，也是流于形式。同时，法规的管理也要封闭。有法可依，有法必依，执法必严、违法必究，知法犯法者罪加一等，诬陷乱法者也要受到应有的惩罚，这才能发挥法规的威力。
行政管理中的人也要形成封闭回路。要能一层管住一层，一层对一层负责。曾有一个时期，不少单位民主选举中层领导，当选的中层领导日子就不太好过。如学校民主选举系主任，当选的系主任就需要代表其选民意愿，可他上边有校长，当校长的意见和教职工的意见不相一致时，系主任该听谁的呢？听校长吗？教职工对他有意见，说民主选举是走形式，因为选出的人不代表民意；听教职工吗？校长是系主任的上级，下级服从上级是组织原则，不好违抗。真是左右为难。原因就在于管理中的人没有形成封闭回路。封闭的管理，应该是教代会民主选举校长，校长任命系主任，系主任任命教研室主任，一层对一层负责，校长对教职工代表大会负责，系主任对校长负责，教研室主任对系主任负责，这就构成了封闭回路，就可以消除行政管理中的扯皮推诿现象。
但是，在行政管理的实际工作中，目前行政管理不封闭的情况是存在的。首先，行政管理系统机构不封闭。一般只有执行机构和监督机构，缺乏反馈机构或反馈机构不完善，它的反馈职能由执行机构代行，变成自己执行自己反馈，这必然带来许多弊病： (1)执行者忙于日常行政事务，难以深入下层调查研究和分析评价。反馈的信息常常是片面的，以此为根据进行调节和控制行政活动，难免头痛医头，脚痛治脚，顾此失彼。(2)执行者自己检查执行情况，由于同自身利益有关，容易姑息自谅，报喜不报忧，造成假象，使决策机构不明情况，难以做出正确决策。(3)执行机构的功能不同于反馈机构，它必须不折不扣地贯彻执行决策机构发出的指令，才能使行政系统正常运转，而反馈机构的任务是要根据调查情况对决策提出修正、补充或不同意见，二者任务各异，无法代替。其次，行政管理法规也是不封闭的。突出表现在还没有制定出完备的反馈法。对反馈人员的职责，反馈信息正误的奖罚，都无章可循。所以，根据行政管理的封闭原则，行政领导者在实施管理中，必须注意在管理机构和管理法规等方面封闭。通俗地说，搞好行政管理，必须做到有布置、有检查、有奖罚、有总结，一环紧扣一环。
在行政管理的实际工作中，运用封闭原理应注意以下几个方面：
第一，封闭要有针对性。封闭总是针对行政工作中出现的某些问题或后果，采取相应的措施。这就要求我们在调查研究基础上，从后果评估入手，实施有针对性的封闭。评价后果的标准是目的，看后果能否达到预期目的。在现实生活中，后果与目的总是不完全一致，这就需要采取对策，加以封闭，杜绝偏离目的的后果： 即使可以达到目的，也应估计到它可能产生的副作用，也需要采取对策，使副作用尽量减少。这样才能实现有针对性的封闭。例如，有些企业实行职工代表大会，民主选举厂长，目的是为了改革干部管理制度，选出有才干，有指挥和组织能力，经营管理有方的人当行政领导。但是，由于派性的影响，由于选举者和被选举者利害关系的制约，可能会选出 “老好人”或“庸才”，导致后果与目的不一致，这就需要在选举中采取有针对性的封闭办法，使后果与目的一致。又如，单位发奖金的目的是为了调动人们的工作积极性，而后果也确实达到预期目的。但是，还应估计到它可能使人们产生“一切向钱看”的副作用，应加强思想政治工作，使副作用尽量减少。
第二，封闭要有超前性。就是对行政管理可能发生的偏离控制目标的各种后果，提前采取控制措施，防患于未然。这种超前性封闭是一种优化封闭，它有助于行政领导者掌握领导的主动权，避免不应有的损失和浪费。要做到这一点，首先要分析和预测反馈控制的主导趋向，并采取相应的超前封闭措施。
第三，封闭要注意相对性，从空间上讲，封闭系统不是孤立的。每一个行政系统与其上下左右关系都有输入信息与输出信息的关系。从时间上讲，在后果评估中，许多后果是事先无法完全预测的，只有通过时间的检验，才能发现。即使有所预测，预测正确与否，采取封闭措施是否有效，也要通过实践来检验。所以，对新发现的后果中失误的地方必须进行新的封闭。同时，全封闭也应有固定的考核监督部门和信息反馈系统。有效的行政管理的要求是动态的，一劳永逸的封闭是不存在的。