生育社会保险

妇女劳动者因怀孕、分娩，导致不能工作，收入暂时中断，国家和社会给予必要物质帮助的社会保险制度。建立生育社会保险的目的，是为了保证生育劳动妇女的身体健康，减轻其因繁衍后代而产生的经济困难，同时也是为了保证劳动力再生产的延续，有利于社会发展，因此生育社会保险是社会对工作的母亲表示关注的一种国际性措施。1919年第一届国际劳工大会通过的 “生育前后工作公约(第3号)”是最早通过的世界性的生育社会保险法案。目前世界上大多数国家都实行了这一保险计划。享受生育社会保险的条件，许多国家都规定必须具备一定的交纳保险费年限、就业年限或居住年限，但也有些国家没有上述合格条件，而是规定凡是女职工生育均可享受生育社会保险。中国现行的生育社会保险则限于达到法定结婚年龄，符合计划生育政策而生育的女职工。生育社会保险待遇一般包括有生育假期，现金补助与医疗保健三项内容。根据中国生育社会保险的首次立法——1951年公布、1953年政务院修正公布的 《中华人民共和国劳动保险条例》的规定，国有企业女职工的生育社会保险待遇由产假、生育期间医疗待遇、工资待遇，以及生育补助费等内容组成。国家机关，事业单位女工作人员的生育社会保险建于1955年，以国务院公布的 《关于女工作人员生产假期的通知》 为标志，国家机关、事业单位与企业单位生育社会保险虽然分别建立，但是两个制度的待遇项目和待遇标准基本一致。1988年国务院发布的《女职工劳动保护规定》是在《劳动保险条例》等法规基础上的有关生育社会保险制度的又一新的全国性的重要法规，它使生育社会保险在许多方面愈发完善。主要表现在： 首先，《女职工劳动保护规定》(以下简称 《规定》)将生育社会保险的范围扩大至 “适用于中华人民共和国境内一切国家机关、人民团体、企业、事业单位的女职工”。其次，《规定》将原生育假期56天延长为90天。第三，《规定》将生育社会保险待遇与计划生育政策更紧密地联系在一起，明确女职工违反国家有关计划生育规定的，不享受生育保险待遇；同时取消了50年代初期规定的按所生子女人数计发的生育补助费。至此，中国现行的生育社会保险待遇改为由产假，生育前后医疗待遇和产假期间工资待遇三部分内容组成。此外中国地方政府根据国家计划生育政策，结合生育社会保险待遇还另行规定了一些具体的奖励处罚实施办法