以静制动

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清两江总督，近代湘军首领曾国藩所制定的镇压捻军的战略方针之一。

1865年(清同治四年)曾国藩根据捻军长于流动作战的特点，向清廷提出了“以静制动”的战略方针。他主张在捻军经常活动的必经之途，驻扎重兵，“以有定之兵，制无定之寇”。在重点设防的基础上又在捻军经常流动作战的鲁、豫、皖、苏四省各择一城，设立一个“老营”(即总指挥部)，“老营”驻有重兵，多储粮弹。若一省有急，三省往援，援军的粮弹即取给于受援之地。

这样清军可以往来神速，又不疲于奔命，四省可以呼吸相通，首尾相应。但这种以主要城市为中心的重兵防御战略并不能解决地广兵少的矛盾，也不能阻止捻军依托广大乡村地区继续实行流动作战，捻军还可伺机伏击由城市出援的清军，常使“以静制动”的战略不能奏效。