代理

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根据法律规定或被代理人的授权，代替他人行使行政职权的行政措施。

分为两类：(1)法定代理，即直接根据法律规定而发生的代理行为。如我国宪法84条规定，中华人民共和国主席缺位时，由副主席继任主席职位。

法定代理行为，由代理人负责。(2)委任代理，即由被代理人的授权而发生的代理行为。如《国家行政机关公文处理暂行办法》23条规定，各级国家行政机关发出的公文，重要的或涉及面广的，应当由正职或者授权主持日常工作的副职领导人签发。这种授权行为即委任代理。

由于被代理人授权的意思表示属于单方法律行为，其效力直接归属于被代理人，因此，被代理人应对代理人的行为负责。