水资源合理利用

为使水资源达到供需平衡对水资源进行的合理开发与利用。我国水资源的利用还很不合理，主要是农业用水利用率低，城市化过程中对水环境保护力度不足，造成水资源相对丰裕地区因水质缺水而产生的水资源缺乏的矛盾，以及城市化进程的迅猛发展与当地水资源短缺的水源性缺水矛盾突出； 工业化进程过程中工艺设备落后导致产品的单位耗水量增大，而工业水循环使用率偏低又造成对水资源的浪费； 公共卫生和住宅用水因耗水设备落后和水价偏低，人均耗水指标激增与对水资源的浪费。
水资源合理利用的基本原则是： 开发利用水资源要兼顾防洪、供水、灌溉、水力发电、水运、水产、旅游及生态环境等各方面的需要，尽量做到多种功能并存； 兼顾上下游、不同地区和部门之间的利益，综合协调，合理分配水资源； 生活用水优先，水质较好的地下水、地表水优先用于饮用水；合理利用地表水和开采地下水，防止水源枯竭和地下水超量开采，防止对生态环境产生不利影响； 有效保护和节约水资源。
水资源合理利用的措施和方法主要有：
❶建立健全明确的水体资源管理制度。建立健全国务院直接领导、按流域进行管理的水体资源管理机构，代表国家综合管理有关水资源的各种事务，制定和贯彻执行有关水资源管理的法律、法规和政策，拟订全国性水资源管理制度，组织实施并进行监督； 统筹规划水资源开发利用和保护的战略并制定相应的中长期计划； 组织对全国水资源的调查和监测并定期公布。
❷加强水资源产权管理，对水资源使用部门实行水资源有偿使用和转让。国家凭借所有者身份对水资源使用者征收水资源补偿费或水资源占用费和水资源税，使用者对占用的水资源价值的补偿，使后代不至因为上一代的水资源耗竭而造成发展的不可持续，同时还可促使使用者对水资源的合理开发利用，提高水资源的经济效益、生态环境效益和社会效益。
❸加强水资源的法制建设，强化水资源保护。加强水资源的法制建设需要做好两方面的工作： 一是建立健全保护水资源的法律法规。已有的 《水污染防治法》、《城市节约用水管理的规定》、《水法》、《环境保护法》、《水土保持法》 和《关于防治水污染技术政策的规定》 等法律、法规虽已体系化，但却未达到协调化和完善化，而且规定可操作性不够，缺乏相应的配套法规。二是加强执法。做到执法要严、违法必究。
❹完善水资源的价格机制。水资源价格机制的完善是一渐近的过程，国家应切实把 “补偿成本、合理收益、公平负担” 作为制定水利工程供水价格的原则，尽快实现完全成本化； 以防洪等社会效益为主的水利工程，其运行维护费用由各级财政预算支付； 用于供水、发电、养殖等多种经营、能产生效益的水利工程，其供水成本由商品水补偿，促进 “以水养水”。并根据不同用户的不同承受能力、当地的资源状况以及物价指数的变动做出相应调整。
❺调整缺水地区的工业布局和产业结构。在缺水严重的地区，要尽可能少上或不上用水量大、污染严重的新的工业企业和服务业； 对原有的产业结构进行相应调整，淘汰耗水过多的企业，扶持符合当地水资源政策的企业。
❻减少对水资源的污染。在经济发展过程中，彻底消除污染是不可能的，要确定一个最优水平。确定了最优水平之后，减少对水资源的污染。
❼塑造节约用水的制度。在农业用水方面，塑造利用农业节水的制度，大力发展节水农业； 在工业用水方面，塑造利于工业节水的制度，建造节水工业； 在城市用水方面，塑造利于城市生活节约用水的制度，加强生活用水的节约管理使生活用水的价格合理，起到激励节水的作用。