武器装备采购计划wuqi zhuangbei caigou jihuaweapons and equipment pur-chase program
军方对所需军品的选择和购买而制定的计划。军品采购的形式是:普通用品的采购由一般商品市场提供,按民品采购原则购买;军队作战所需武器装备的采购,则由军方按计划向专门的国内和国际的军品市场订购。武器装备采购的基本程序一般是:军兵种提出战术要求;论证设计和定案;招标投标、选择厂商和签订合同;产品试用和产品验收;价格审查与财务结算;列装入库;修理和改进改装;军用物资的编目和核价。西方有些国家甚至包括国会对国防预算中投资性采购项目的审议、听证活动等等。军品采购活动是一个复杂的过程,时间一般在5年左右,有的甚至达10年以上,更需要制定采购计划。
武器装备采购计划,按采购期限划分有长期计划、近期计划和年度计划;按军兵种划分有陆军采购计划、海军采购计划、空军采购计划和战略军(兵)种采购计划;按武器装备结构划分有压制火器、突击火器和突袭兵器等方面的计划。军品是一种特殊商品,厂家生产军品,通过交换才能到达军方,军方只有通过采购活动,才能取得军品,满足军队消费需要。因此,武器装备采购是连结军工生产与军事消费的桥梁和纽带。在军品贸易中,军品不能进入一般商品市场,主要表现为军工企业与军方的交换活动。其特点是:国家是军品的唯一买主;军品贸易规模和结构直接取决于国家的需求和支付能力;军品贸易的品种和数量在生产过程开始之前就以合同或国家计划确定了。世界各国军品国内贸易的结构、规模、方式和途径都不完全相同。但军队都要制定武器装备采购计划。新中国成立初期,军品采购曾沿用革命战争时期根据地和解放区内曾经实行的实报实销的供给制方式;后来,随着社会主义计划经济体制的建立,军品计划订货逐步取代实报实销的供给制方式。其特点是:军工生产部门严格执行国家下达的指令性生产计划,国家统一收购军品并交付军队使用,军队和企业按照国家规定的计划价格进行经费结算。随着社会主义市场经济的发展,市场调节机制逐步引入军品订货活动中,军品计划订货正在被指令性计划下合同制订货所取代。武器装备采购一般通过主管部门向企业下达指令性武器装备生产计划来实施。不管采取何种方式订货,都不是一个以钱易货的简单过程,而是一个从军方提出要求,到研制、生产、质量把关、成本和价格审查、财务结算的复杂过程。由于军品的价格不是市场平均价格,而是按实际发生的费用来确定价格,这就要求军方采购部门采取各种激励方式推动厂商提高生产效率,提高产品质量。