概括主义与列举规定相对称，规定行政案件诉讼范围的一种方法。即对行政诉讼的范围仅作一笼统的规定：国民对于一切行政法上的争执，都可以向司法法院起诉，而不是对诉讼范围一一列举出来。概括主义是日本宪法所要求的，行政案件诉讼法也采取了这一规定。对行政案件的审判，是司法权的内容之一，即法院不能剥夺公民的接受行政案件审判的权利。所以国民对于一切行政法上的争执都可以向法院起诉，并受其裁判。法院法也规定了法院应当审判一切法律上的诉讼。日本行政案件诉讼法在采用概括主义的前提下，又规定了一些例外事项。下列4种行为，法院不能审查：(1)抽象地关于法律效力、解释的争执及与自己无直接具体的权利、义务的纠纷；(2)缺乏诉讼利益的行为；(3)统治行为；(4)行政预决权和自由裁量的非法行使行为。采取概括主义，其优点是行政案件诉讼范围宽，对国民权利救济的范围广；其缺点是界限较模糊，不容易确定。 概括主义见“破产原因”。 |