日美安保体制

日美安全保障体制是美军对日本单独军事占领的产物。
1951年，美国为了遏制日本军国主义的再次抬头，推进亚太战略，以 “保卫日本” 为由同日本共同签署了安全条约，并依据这一条约建立起了安全保障体制。1960年修改日美安全条约时，仍以 “日本管理下的领土” 安全为基本立足点。1978年制定的 《日美防卫合作指导方针》，也只立足于 “保卫日本”。可见，“保卫日本” 是过去日美安全保障体制的防卫范围。但是，1996年日美首脑会晤“重新定义” 日美安全保障体制的重要内容之一，就是扩大其防卫范围。4月 3日，日美两国政府一致同意将 “以应付远东不测事件”，作为两国首脑共同发表的安全保障联合宣言的基调。在日美两国首脑共同发表的安全保障联合宣言中，通篇都是以 “亚洲太平洋地区” 为格调，这实际上是为不久前问世的 《日美防卫合作指导方针》 确定了基本框架。
(1) 安保体制的重新定义。1996年4月14日，美国总统克林顿和日本首相桥本龙太郎在东京签署了 《日美安全保障联合宣言》。这被称之为 “亚太地区和平与繁荣的基础” 的安全保障体制的重新定义，较之旧体制有了巨大变化，表现如下：
❶防卫观念变被动为主动。日本过去一贯的防卫原则是被动防御，此次宣言中确认 “为使亚洲太平洋地区的安全形势更加和平稳定，（日美） 两国政府都应当共同或分别作出努力。” 这表明日美安保体制由被动 “对付威胁” 向主动维护地区稳定方向前进了一步。
❷防卫范围扩大。此宣言首次使日本正式承诺考虑在其边界之外发挥军事作用，并将安保体制变成以整个亚洲太平洋地区为对象、具有广泛地区性的同盟体制。
❸双方角色发生变化。作为战败国，日本在冷战期间的安全保障体制中处于被保护地位，而美国则自诩是撑在日本头上的一项保护伞。现在美国强调日本作为整个亚太地区安全伙伴的作用，日本从受保护的小兄弟角色上升为安全保障体制中与美国演联手戏的平等伙伴。
(2) 安保体制中，日方将由过去的“接受保护型” 向 “主动参与型转变”。
在重新定义的日美安全保障体制中，日本在安保体制中的地位作用发生了重大变化，将由过去的 “接受保护型” 转向“主动参与型”，驻日美军基地的意义也由过去的 “基地型” 转向 “盾剑复合型”。这一转变，将使日本在亚洲地区承担更多的防卫责任，充当美国谋求亚洲霸权的重要配角，并开始触及日本防卫体制乃至和平宪法的禁区。由此看来，日本在被进一步纳入美国亚太战略的同时，在日美安全保障体制中的地位将明显升高。
在基本职能上，日美安全保障体制的重点将从过去的应付紧急状态转向 “维护亚太地区的和平与稳定”。
日美安全保障体制是冷战时期美国全球军事战略在亚洲的具体运用，其基本目的就是防止出现危及日美安全的 “紧急事态”。冷战结束后亚洲安全形势的新变化，使日美安全保障体制赖以存在的客观基础产生了动摇。美国政府一方面大力鼓吹亚太地区存在 “各种不稳定因素”，另一方面宣称 “继续维护军事力量存在是亚太地区和平与安全所不可缺少的”，为其继续在亚太地区驻扎军队提供新的依据。
(3) 在战略态势上，日美安全保障体制将从防卫型转向攻防兼备型。
过去的日美安全保障体制是在日本本土的安全受到威胁时才启用的，它是一种较为典型的 “防卫型体制”。然而，随着该体制防卫范围的迅速扩大和防卫职能的重大转变，其战略态势也发生了新的转折，已开始由过去的 “防卫型” 转向 “攻防兼备型”。据悉，开始拟定的日美防卫合作指导方针，将从根本上否定单一被动的防卫体制，转向战略上的主动出击，建立攻防兼备的运作体制。首先，将日美安全保障体制由过去的 “被动应付型” 转向“主动预防型”，使该体制在 “紧急事态”发生前就介入敏感地区和敏感问题，力争掌握事态发展的主动权； 其次，全方位扩大该体制的适用范围，不仅决定在亚太地区进行多功能合作，建立新型的战区导弹防御体系，而且企图与美军在印度洋的军事力量相衔接，并扩展到联合国的维和行动，使其具有全球性的远洋攻防能力和快速反应体制； 再次，大规模装备具有远洋攻防能力的高技术武器系统。
(4) 日美安全保障体制新调整及其影响。
众所周知，冷战结束后，展现在人们面前的亚洲是一派生机，亚洲各国都在致力于发展本国的经济建设，从而使亚洲成为目前世界上最富经济活力的地区之一。虽然在安全上也存在一些问题，但总体安全形势在不断改善。就在美日策化安全问题同盟的时候，俄罗斯等中亚四国与中国在上海签署了边境地区加强军事领域信任协定，率先为建立亚太地区相互信任措施及稳定的亚洲新秩序作出了表率。但身为亚太地区大国的美日却无视这一事实，继续以冷战思维硬要在 “有事” 的假设前提下大谈日美军事合作，与亚洲乃至世界和平与发展的主流极不协调。美日两国为了寻找加强军事安全同盟的理由，在亚太地区大肆渲染和加剧一些争端，制造 “潜在威胁”，视为美日同盟的 “对手”。既然有了共同的 “潜在威胁”，美日就可以充当“亚太警察”。事态如果这样发展，就有可能为远东局势增加新的复杂因素。
此次美国安保体制的变化，暴露出美日欲联合干预亚太地区事务和日本欲从经济大国走向军事大国的苗头。
日本防务自主性进一步增强，军事力量发展令人瞩目，已引起了亚洲国家的疑虑和担心。朝鲜 《劳动新闻》 发表评论认为美日安保宣言是一个 “犯有时代错误的侵略和战争的文件”，将加剧亚洲地区紧张局势。韩国联合通讯社发表评论说，亚洲国家对日本军国主义在二战中造成的苦难记忆犹新，担心日本武装力量作用的扩大，日本的邻国 “决不可能欢迎日本扩大其军事作用”。曾经横遭日本军国主义侵略的亚洲国家完全有理由提出疑问： 在日本与其周边国家大都没有缔结友好条约的今天，新的日美安保条约究竟要把日本引向何方？