政府的调控职能

政府的调控职能是指在现代市场经济中，所有国家的政府都对经济活动采用不同形式的手段进行不同程度的干预。市场经济国家实践证明，市场并不是无所不能的，市场在有些方面是无能为力的，这种情况就是市场失效。克服市场缺陷，矫正市场失效，已成为现代市场经济国家政府的一个重要职能。西方发达国家针对市场失效所采取的政府干预的形式各不相同，以美、英为代表的自由市场经济，政府主要通过财政政策和货币政策对经济进行短期调节； 以原联邦德国和北欧为代表的社会市场经济，政府通过立法限制垄断，保护竞争； 以日本为代表的政府主导型的市场经济，更多地强调了政府的干预作用。
政府进行宏观调控的必要性：
❶市场缺陷需要由政府来矫正，由于市场竞争产生垄断，少数厂家企图通过垄断地位操纵市场价格，获取超额利润，抑制了有效竞争。政府必须拆除垄断，维护竞争制度和环境，促成公正地竞争。
❷市场运行需要由政府建立市场规则和维护市场秩序，必须依靠政府的强制性监督和管理。
❸政府的调控和参与，有利于发挥后发优势，使国家更迅速地集中资金，选准目标，进行重点项目建设，减少市场自发调节的试错过程。
❹政府在体制转轨过程中，具有市场机制无法替代的作用。
政府对工业经济运行进行宏观调控的主要任务是：
❶保障国家对企业财产的所有权，要考核企业财产增值保值的状况，对企业资产负债和损益情况进行审查和监督，决定国家与企业间财产收益的分配方式、比例或定额； 决定或批准企业的关、停、并、转； 决定或批准企业厂长的任免和奖惩等。
❷加强宏观调控，政府要集中力量制定经济发展战略、工业产业政策，控制总量平衡，规划和调整产业布局； 主要运用经济杠杆、法律手段调控经济，实现工业持续、稳定、协调和适度增长； 优化产业结构，实现资源合理配置； 制定并运用相应的经济政策，引导和调节整个经济的协调发展。
❸培育和完善市场体系，创造平等竞争的市场环境。打破地区和部门封锁，建立和完善平等竞争、规则健全的全国统一市场和各类专业市场； 加强市场管理，为企业创造进入市场进行公平竞争的条件。
❹健全社会保障制度，建立和完善社会保障体系，发展、完善公益事业。