惟计划理论Only-Planning Theory

认为只有通过政府干预和计划调节，才能有效地组织经济发展的一种理论思潮。早期发展经济学的结构主义学派大多持有这种观点，荷兰经济学家廷贝亨(又译丁伯根、廷伯根)是典型的代表人物。这种理论思潮最初受到社会主义计划经济模式的影响，后经主张政府干预的发展经济学家加以扩大，最后由经济数理分析和计划制定手段的完善而得以完成。惟计划理论认为，发展中国家的社会经济结构缺乏弹性，生产要素缺乏流动性，因而市场无论在结构上还是在功能上都是不完全的。商品和生产要素市场缺少良好的组织，市场信息既不灵敏又不准确，不能及时正确地反映真实成本，由此引起在可供选择的投资项目上社会评估和私人评估的差异。因此，如果政府不干预，不实行国民经济计划化，就会使现有资本和未来资源得不到合理有效的配置，难以实现国家的长期最大利益。同时，发展中国家私人经济实力弱小，无力和不愿承担必要的社会基础设施和基础工业部门的建设，因而若单纯依靠私人经济的自发活动，则难以形成必要的资本积累规模和合理的工业结构布局。这就要求通过政府的投资活动，创造必要的规模经济效益，并引导私人经济按照政府的计划目标安排生产。为了有效地对经济发展实行计划化，不少发展中国家政府借助一系列的计划模型，制订了许多中、长期的发展计划。联合国也通过了要求发展中国家加强计划活动的许多决议，甚至协助一些发展中国家制订发展计划。计划化曾风行一时。然而，发展中国家计划的结果却令人失望，往往失败多于成功。不少发展经济学家认为，这不仅由于发展中国家行政管理无力，而且更重要的是，经济计划面对的是许多难以确定的经济和非经济因素，以及对市场作用的忽视。因此，发展经济学家从60年代中期起开始重新评估经济计划化。少数发展经济学家主张取消经济计划化，让市场经济主宰一切。但是，更多的发展经济学家主张既要制订经济发展计划，又要利用市场机制。