建国大纲

全称“国民政府建国大纲”。1924年1月23日孙中山起草并提交中国国民党第一次代表大会审议，同年4月12日公布。共25条，具体规划了“革命的三民主义，五权宪法，以建设中华民国”的方案。主要内容： (1)提出三民主义是立国之本，并对其内容予以诠释。指出建设之首要在“民生”，政府当尽力满足全国人民“食衣住行”的四大需要。政府当努力提高人民的政治知识能力，使他们得以行使选举权、罢官权、创制权、复决权等“民权”。“对于国内之弱小民族，政府当扶植之，使之能自决自治”，对外敌之侵略，政府当抵御之，并且要及时修改与各国签订的条约，恢复中国的国际平等和国家独立。(2)将“军政”、“训政”、“宪政”确立为建立中华民国的3个时期。指出：军政时期，政府主要任务是：“用兵力以扫除国内之障碍”，并且要宣传三民主义，“开化全国之人心”。训政时期，政府主要在于派经过训练考试合格人员，帮助全国各省的每个县，实现完全自治，“凡一省全数之县，皆达完全自治者，则为宪政开始时期”。宪政时期，政府首先要设立“五院”，即行政院、立法院、司法院、考试院、监察院。同时以大纲为依据，并结合训政、宪政时期的经验，由立法院拟订宪法草案，向全国民众宣传。宪法颁布之后，中央的统治权即由国民大会行使。国民大会对中央政府官员有选举权、罢免权，对中央法律有创制权、复决权。孙中山最后指出“宪法颁布之日，即为宪政告成之时，而全国国民，则依宪法行全国大选举。国民政府则于选举完毕之后，3个月解职，而授政于民选之政府，是建国之大功告成”。这种宪政分段实施的主张，本质上是资产阶级的宪政观，不符合中国的实际情况，因此，这个建设资产阶级民主共和国的方案，未能得到完全贯彻实施。

---

建国大纲

孙中山领导制定的中华民国国民政府政治纲领。1924年国民党第一次全国代表大会通过。共25条。规定国民政府本着革命之三民主义、五权宪法，以建设中华民国。大纲再次阐释了三民主义，规定中华民国的政治建设分为军政、训政、宪政三个时期。军政时期，一切制度，悉隶于军政之下，政府一面扫除反革命势力，一面宣传革命主义、开化人心，促进国家统一。训政时期政府宗旨在指导人民从事革命建设，以县为自治单位，努力在政治、经济、文化各方面除旧布新；确立人民权力的基础，然后扩充到省、并为在全国实行宪政作准备。在宪政开始时期，中央政府当完成设立五院，试行五权之治，制订宪法草案。在宪法颁布之后，中央统治权归国民大会行使，国民依宪法举行全国大选，成立民选政府。国民政府于选举完毕后三个月解职，归政于民选政府，建国之大功告成。

建国大纲

书名。孙中山著。1924年发表，全文25条。分建国程序为军政、训政、宪政三个时期，把三民主义、五权制度等内容订在三个时期内分别实施，希望把中国改变为资产阶级共和国。1956年编入《孙中山选集》。