山区生态环境保护

对山区资源开发利用和生产生活的过程中对生态环境进行的保护。山区是拥有巨大开发潜力的生存空间，是自然界错综复杂的生态系统，是人地关系矛盾突出的地区，同时也是区域经济开发的希望与难点所在。人类生活与山区历来就存在着十分密切的关系，随着现代经济的飞速发展和人口的日益增长，现代人类对山区的作用认识愈益广泛而深刻，而山区对现代人类生活的影响也比过去任何时期更为强烈。山区生态环境保护就是要通过积极的政策调控与经济调节作用，对山区资源利用进行生态设计与优化配置，通过资源多级利用、物质能量多级循环和生态位的科学填充，达到资源开发适应性与其生态性的合理匹配。
山区生态环境保护的措施主要有：
❶充分认识山区保护的重要性。山区是城市的天然生态屏障，地下水直接补给区，地表水水源地，生态环境脆弱。作为城市的重要生态功能区，山区能否保护好，不仅关系到城市区域的可持续发展，也对城市的生态文明建设具有重要的示范作用。
❷财政转移支付。受自然环境条件和特殊区域位置的影响，山区经济发展总体滞后，各乡镇税源较少，财力匮乏，难以负担在生态环境建设等方面的巨大投入。通过建立稳定可靠的省级生态补偿专项资金，每年在省财政中专门列支，用于扶持山区的水源保护、退耕还林、生态恢复和农业结构调整优化。政府加大财力性转移支付，主要用于支持教育、医疗、文化等社会事业发展和市政基础设施建设，重点解决劳动力素质偏低，公共服务供给不足等问题，为各乡镇自身发展增添动力。同时，结合生态农业、生态旅游项目，积极引导社会资金投入，逐步形成多元化的筹资渠道。
❸加强地方性法规体系建设和政策研究。以环境保护法、城乡规划法等法律为依据，针对山区 “重要生态功能保护区” 的特殊定位，围绕产业发展、生态建设、水土保持、水资源利用、农林生产、规划管理、村镇建设、旅游开发等方面，加快地方性立法，明确执法主体、法律责任，为山区的保护与发展提供法律依据。加强生态补偿、生态移民、转移支付、环境保护及规划实施等方面的政策研究，引导资源的合理利用和高效配置，促进生态农林业与旅游业发展，优化城镇功能，转变发展方式，实现环境效益、社会效益和经济效益的有机统一。
❹严肃查处违法建设。加大执法力度，严肃查处并坚决拆除一批严重破坏生态环境、群众反映强烈的违法建设项目。对参与违法建设的有关单位、人员依法追究责任，对购买违法建设房产的公务人员给予纪律处分。健全山区的综合执法体制，落实监管和执法责任，构建党内监督、行政监督、社会监督、舆论监督并举的监督网络，预防新的违法建设行为发生，保障城乡规划依法有效实施。
❺探索建立新型管理体制机制。建立山区保护与发展联席会议制度，把山区作为一个特定的城市区域，统一调配资源，统一制定政策，统一研究解决在规划实施、环境保护和经济社会发展中遇到的问题。